新華社沈陽４月１１日電（新華社記者）四月的東北，黑土地上春耕正忙；千里沃野，縱貫東北三省的高鐵即將開通；昔日的投資風(fēng)險(xiǎn)高地正成為新的投資價(jià)值洼地，新時(shí)期的“闖關(guān)東”熱潮正在涌動……
從２００３年中央實(shí)施振興東北戰(zhàn)略，迄今歷經(jīng)７年，遼吉黑三省開始擺脫困擾多年的“東北現(xiàn)象”，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)５年高于東部沿海省份。經(jīng)濟(jì)學(xué)者預(yù)測，未來５年，東北三省將成為中國經(jīng)濟(jì)版圖上的新坐標(biāo)，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中扮演越來越重要的角色。
開局起步：東北步入發(fā)展快車道
“十二五”開局伊始，東北三省保持了近年來經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)增長的“爆發(fā)力”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼寧省一季度地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)６２９．１億元，同比增長４０．１％，增幅比上年同期提高４．７個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資總額預(yù)計(jì)增長３０％以上，比上年同期提高１０個(gè)百分點(diǎn)左右。
吉林省一季度經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)達(dá)到１１％，固定資產(chǎn)投資總額同比增長３０％以上，地方財(cái)政收入同比增長５２．１％。
黑龍江省利用外資和對外貿(mào)易異軍突起，今年前兩月進(jìn)出口總額達(dá)４０．８億美元，比上年同期增長３０．１％，高于全國平均水平１．８個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資１．４８億美元，同比增長３３．５％。
事實(shí)上，東北三省的經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)５年超過東部沿海省份，連續(xù)３年超出全國增速３個(gè)百分點(diǎn)。來自國家發(fā)改委東北振興司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２０１０年，東北三省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值３７０９０億元，同比增長１３．６％，高于全國１０．３％的平均增速。同時(shí)，東北三省全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)３０７２６億元，同比增長２９．５％，在全國幾大區(qū)域板塊中位列第一。
“從這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以看出，東北三省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入快車道?！边|寧省政府發(fā)展研究中心主任盧松說，“‘十二五’期間東北地區(qū)有望實(shí)現(xiàn)彎道超車，向全面振興的目標(biāo)沖刺。”
繪就藍(lán)圖：東北規(guī)劃新經(jīng)濟(jì)坐標(biāo)
在東北三省的“十二五”規(guī)劃綱要中，均鮮明地提出了各自的振興“目標(biāo)”和“路線圖”。
遼寧省“十二五”規(guī)劃提出，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長１１％，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長１５％，固定資產(chǎn)投資年均增長１５％。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶要初步建成產(chǎn)業(yè)帶、城市帶和旅游帶，成為我國沿海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極，成為我國對外開放的新高地。其中，大連要基本建成東北亞國際航運(yùn)中心。
吉林省“十二五”規(guī)劃提出，繼續(xù)保持較快發(fā)展速度，財(cái)政收入高于ＧＤＰ增長。加快推進(jìn)增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)工程，構(gòu)建若干世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)高地。到２０１５年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值超過１．５萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值保持全國中上游水平。
黑龍江省“十二五”規(guī)劃提出，未來５年地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入分別比２０１０年翻一番，建成國家現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)、重要綠色食品產(chǎn)業(yè)基地、重大裝備制造基地、國家重要能源原材料基地、國家對俄合作重要橋頭堡和樞紐站、國家重要生態(tài)屏障，力爭使“十二五”成為黑龍江改革開放以來發(fā)展最好最快的時(shí)期。
科學(xué)的發(fā)展思路、強(qiáng)烈的發(fā)展愿望、明確的發(fā)展目標(biāo)和堅(jiān)定的發(fā)展信心，是東北三省制定“十二五”規(guī)劃的共同特征。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究院院長肖興志教授指出，經(jīng)過“十一五”的發(fā)展積淀，東北三省已經(jīng)找到了走向振興的突破口?！笆濉睂⑹菛|北地區(qū)重塑輝煌、謀劃在中國經(jīng)濟(jì)版圖上的新坐標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。
振興之本：成果讓群眾共享
實(shí)施振興東北戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是要改善民生，提升人民的幸福指數(shù)。在東北三省的“十二五”規(guī)劃中，“民生”成為出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一。
遼寧省“十二五”規(guī)劃提出“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長１１％”，這意味著遼寧的居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增速不僅同步而且同比例。遼寧還提出，“十二五”期間將力求強(qiáng)省與富民有機(jī)統(tǒng)一，保障全省人民共享振興發(fā)展成果。
吉林省“十二五”規(guī)劃提出，富民工程要取得實(shí)質(zhì)性成效，城鎮(zhèn)居民收入增長幅度高于全國平均水平，農(nóng)民人均純收入水平保持在全國前列，社會工資增長與經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)。
黑龍江省“十二五”規(guī)劃提出，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入普遍較快增加，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；城鄉(xiāng)居民住房、交通、文化和環(huán)境等條件有較大改善，使“十二五”成為人民群眾生活水平明顯提高的時(shí)期。
改善民生，重要的是落到實(shí)處。在“十二五”開局之年，東北各地紛紛細(xì)化、強(qiáng)化民生工作指標(biāo)，從百姓最關(guān)心、最急需解決的事情著手，以實(shí)際工作讓群眾感受到振興帶來的福祉。
遼寧省政府承諾，今年完成３４萬戶保障性住房任務(wù)；對８５７個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧，確保１０５萬貧困人口年人均純收入由１５００元以下增加到１８００元以上。
吉林省未來５年要新增城鎮(zhèn)保障性住房６３．２７萬套。今年吉林首次將公租房建設(shè)和國有墾區(qū)危房改造納入安居工程，計(jì)劃建設(shè)改造４１．２９萬戶、２７００萬平方米。
黑龍江省今年省本級預(yù)算安排民生專項(xiàng)支出１１５．６億元，比上年增長２０．９％，集中力量做好４０件實(shí)事。例如，對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均１２０元提高到２００元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由１５元提高到２５元。
“民生工作做得好不好，抓得實(shí)不實(shí)，已成為各級政府績效考核的重要指標(biāo)?！奔质≌l(fā)展研究中心研究員劉庶明說，政府的精力向民生集中、財(cái)力向民生傾斜，民力就會更好地融入振興偉業(yè)當(dāng)中。（參與采寫記者徐揚(yáng)、劉毅非、王春雨、賈立君）
