沉甸甸的８％
——專家解讀“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ指標(biāo)
新華社北京４月１１日電（記者陳玉明、劉菊花）“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到８％左右。”《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出了“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
８％意味著什么？要實(shí)現(xiàn)這個(gè)８％，我們又要做什么？
“國務(wù)院去年出臺(tái)的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中已經(jīng)提出了這個(gè)８％的目標(biāo)，還提出到２０２０年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重力爭(zhēng)達(dá)到１５％左右。”工業(yè)和信息化部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)說。
周子學(xué)說，粗略估算，２０１０年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ的比重約為４％，其中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)占約２．５％，高端裝備制造業(yè)占約０．５％，生物產(chǎn)業(yè)占約０．３％，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)占約０．３％，其他產(chǎn)業(yè)占約０．４％。要實(shí)現(xiàn)２０１５年占８％、２０２０年占１５％的目標(biāo)，那么，２０１５年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值約為４．３萬億元（ＧＤＰ按８％的增速計(jì)），占工業(yè)增加值的２０％左右；２０２０年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值約為１１．４萬億元（ＧＤＰ按７％的增速計(jì)），占工業(yè)增加值的４０％左右。
周子學(xué)表示，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)發(fā)展目標(biāo)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在２０１１—２０１５年間要實(shí)現(xiàn)２４．１％的年均增長速度，２０１６—２０２０年要實(shí)現(xiàn)２１．３％的年增長速度。作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)還將快于此增長速度。
周子學(xué)認(rèn)為，新一代信息技術(shù)是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)看，我國的ＩＴ產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在世界上形成一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；從市場(chǎng)空間看，新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)品升級(jí)換代速度加快，互聯(lián)網(wǎng)日益普及，兩化融合持續(xù)深化仍將給ＩＴ產(chǎn)業(yè)帶來巨大的成長空間。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度看，ＩＴ產(chǎn)業(yè)與節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、新能源汽車、高端裝備制造等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系十分密切。
值得注意的是，當(dāng)前一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“一窩蜂”現(xiàn)象。一項(xiàng)針對(duì)全國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查顯示：超過９０％的地區(qū)選擇發(fā)展新能源、新材料、電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，近８０％的地區(qū)選擇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，６０％的地區(qū)選擇發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)，５０％以上地區(qū)選擇發(fā)展新能源汽車。
中國科學(xué)院高技術(shù)研究與發(fā)展局局長田靜認(rèn)為，雖然各地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)積極性都很高，但由于多年的思維定式，各地政府對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路仍然延續(xù)著發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)的老路，投入的大量資金往往流入后端的制造環(huán)節(jié)，甚至直接去購買國外的生產(chǎn)線。
與此同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的很多高端產(chǎn)品依然要依賴進(jìn)口?！霸诟叨搜b備領(lǐng)域，８０％的集成電路芯片制造裝備、４０％的大型石化裝備、７０％的汽車制造關(guān)鍵設(shè)備及先進(jìn)集約化農(nóng)業(yè)裝備仍依靠進(jìn)口?！敝袊鴻C(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長王瑞祥說。
工業(yè)和信息化部部長苗圩認(rèn)為，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要把握好幾點(diǎn)：一是必須立足我國國情和自身的科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，講求實(shí)際，務(wù)實(shí)推進(jìn)。二是必須堅(jiān)持新興科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中催生新興產(chǎn)業(yè)。三是必須把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力突破核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。四是注重市場(chǎng)主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)作用。
