剛剛閉幕的兩會對“十一五”時期政府工作的輝煌成就、基本經(jīng)驗以及“十二五”的目標任務進行了重要闡述。在新的起點上，如何處理好穩(wěn)定和發(fā)展之間的關(guān)系，保持社會穩(wěn)定對改善民生有著怎樣的意義，成為社會各界十分關(guān)心的熱點。對此，中央黨史研究室副主任李忠杰接受了獨家專訪。
社會穩(wěn)定是發(fā)展的前提和條件
記者：“十一五”期間，我們遇到了不少困難和壓力，為什么我們能夠比較好地處理復雜的形勢，并取得一系列成就？
李忠杰：原因是多方面的，其中社會穩(wěn)定是一個重要的前提和條件。黨和國家大力加強和諧社會的建設，在繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、提高人民生活水平的基礎上，加強社會管理和創(chuàng)新，妥善處理社會矛盾，切實解決關(guān)系人民群眾切身利益的各種問題，從而使國家和社會從總體上保持了穩(wěn)定態(tài)勢。全國各族人民聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，這對于確?！笆晃濉币?guī)劃的完成起了重要的作用。
記者：“十一五”的民生指標全部完成，我們的綜合國力空前躍升、城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，在這個過程中穩(wěn)定發(fā)揮了怎樣的作用？
李忠杰：事實證明，改革、發(fā)展、穩(wěn)定是現(xiàn)代化建設大局中三個關(guān)鍵性的棋子。改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是保障。改革也好，發(fā)展也好，都離不開穩(wěn)定。
只要回顧一下以往五年計劃或規(guī)劃的完成情況，我們就可以發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律性的現(xiàn)象。迄今我們已經(jīng)實施了11個五年計劃或規(guī)劃。凡是政通人和，政治不折騰，社會不鬧騰，五年計劃或規(guī)劃就能順利完成；凡是政治折騰、社會鬧騰的，五年計劃或規(guī)劃的實施就受到影響。如，1953—1957年的“一五”計劃，不僅完成得很好，而且提前完成。但1958—1962年“二五”計劃，許多重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量都遠遠低于計劃指標。國民經(jīng)濟年均增長只有0.65%，最低年份為負31%。“三五”計劃期間，1967、1968年的社會總產(chǎn)值和國民收入都是下降的。1971—1975年的經(jīng)調(diào)整后的“四五”計劃綱要，主要經(jīng)濟指標有將近一半沒有完成。到改革開放之后，國家有序發(fā)展，各個五年計劃或規(guī)劃總體上都完成得很好。
記者：“十二五”規(guī)劃綱要對改善民生有了“路線圖”、“時間表”，如何保障這些“路線圖”、“時間表”能夠順利實施？
李忠杰：要實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標和任務，需要黨的堅強領(lǐng)導，需要全國人民的共同奮斗，需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，同時，也仍然需要繼續(xù)保持社會的穩(wěn)定。穩(wěn)定，才能將全黨和全國人民的主要精力集中在建設上，防止和減少各種無謂的干擾；穩(wěn)定，才能保證社會的正常運行，維護正常的社會秩序，防止人民群眾的利益受損失；穩(wěn)定，才能促進科技教育衛(wèi)生等各項事業(yè)的發(fā)展進步，保持整個社會昂揚向上的精神狀態(tài)；穩(wěn)定，才能有效抵制敵對勢力的滲透、干擾和破壞，防止出現(xiàn)各種各樣的社會動蕩；穩(wěn)定，才能維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，實現(xiàn)黨和國家的長治久安。
改善民生是推動發(fā)展、促進和諧的著力點
記者：穩(wěn)定和發(fā)展的結(jié)合點、著力點在什么地方？
李忠杰：人民，是我們制定一切政策的根本出發(fā)點和落腳點。發(fā)展的目的是為了人民，實現(xiàn)發(fā)展要依靠人民，發(fā)展的成果要惠及全體人民。在經(jīng)濟不斷發(fā)展的新形勢下，我們必須更加關(guān)注民生，更加注意解決涉及人民群眾切身利益的問題。
同樣，穩(wěn)定的目的也是為了人民，穩(wěn)定也要依靠人民。社會長治久安，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，民生問題就能持續(xù)有序地得到改善，群眾利益就能得到穩(wěn)固可靠的保障。人民群眾對穩(wěn)定問題有了清醒的認識和高度的自覺，社會穩(wěn)定也就易于實現(xiàn)。
注重民生，人民群眾就有更大的發(fā)展積極性；注重民生，社會也就更宜于保持穩(wěn)定。在某種意義上，穩(wěn)定和發(fā)展，無論從其目的還是結(jié)果來說，都可以通過改善民生而實現(xiàn)有機結(jié)合。所以，抓住民生，改善民生，是我們推動發(fā)展、促進和諧的重要著力點。
記者：“十二五”這樣的重要戰(zhàn)略機遇期，我們應如何去利用和維護？
李忠杰：“十二五”時期，我們?nèi)匀惶幵诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期。這個重要戰(zhàn)略機遇期，需要我們充分利用，也需要我們精心維護。發(fā)展，就是利用，而穩(wěn)定，就是維護的一個重要方面。
維護穩(wěn)定，要靠黨的堅強領(lǐng)導，靠政府的有效服務和管理，靠法律法規(guī)的嚴格規(guī)范，靠道德的調(diào)節(jié)和約束，靠社會各方面的參與和支持。當然，更要靠全國各族人民的共同努力。沒有人民群眾的統(tǒng)一認識，沒有廣大人民的積極參與，可靠和持續(xù)的穩(wěn)定是難以實現(xiàn)的。
維護穩(wěn)定，基礎在于發(fā)展。所以，我們?nèi)匀灰寻l(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持牢牢抓住不放，努力做到科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展、健康發(fā)展、安全發(fā)展。
記者：展望“十二五”，可以預見老百姓能得到怎樣的實惠？
李忠杰：在保持社會穩(wěn)定的基礎上，可以預見，我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將會取得實質(zhì)性進展，我國綜合國力、國際競爭力、抵御風險的能力將有進一步的提高，人民物質(zhì)文化生活將會繼續(xù)明顯改善，城鄉(xiāng)居民收入將有普遍較快的增加，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量將有進一步提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將會明顯改善，人民得到的實惠將會更多，城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和水平將會有新的提高。我們一定要為此而共同努力。（記者 杜榕）
