新華社南京３月２５日電（記者 朱旭東）《江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》２４日在江蘇省十一屆人大常委會第二十一次會議上獲得通過，為江蘇新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了有力的法治保障。
為新農(nóng)合參享標(biāo)準(zhǔn)的制定建立一個“參照系”，將保障水平與農(nóng)民收入相掛鉤，是《江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》的最大亮點。根據(jù)條例，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)不得低于本地區(qū)上一年度農(nóng)民人均純收入的３％，并應(yīng)高于國家最低籌資標(biāo)準(zhǔn)，其中個人繳費比例一般不超過籌資標(biāo)準(zhǔn)的２０％。最高支付限額不得低于本地區(qū)上一年度農(nóng)民人均純收入的８倍，對重大疾病、特殊病種還將提高最高支付限額。
條例規(guī)定，新農(nóng)合基金提取的風(fēng)險基金累計不得超過當(dāng)年籌集基金總額的１０％；新農(nóng)合基金當(dāng)年基金結(jié)余（含風(fēng)險基金）應(yīng)當(dāng)不超過當(dāng)年籌集基金總額的１０％，累計結(jié)余應(yīng)當(dāng)不超過當(dāng)年籌集基金總額的２０％。
專家表示，這些比例的明確，是立法的一大突破，既保證了基金的抗風(fēng)險能力，又保證了基金的用好、用放心、真正用到農(nóng)民身上去。
為確保各類醫(yī)療保障的“不重不漏”，條例中就兩類“特殊情況”作出規(guī)定。一類是農(nóng)村居民因就學(xué)等原因戶口遷出本地，現(xiàn)又回到原籍居住，未參加或停止參加其他基本醫(yī)療保險的，可以參加原戶籍所在地統(tǒng)籌地區(qū)的新農(nóng)合。另一類是在新農(nóng)合上一個繳費期至下一個繳費期之間出生的新生兒、退役的士兵、停止參加其他基本醫(yī)療保險的農(nóng)村居民等特殊人群，可以參加當(dāng)年度的新農(nóng)合。
目前，江蘇省新農(nóng)合參合人員４３８４萬人，參合率連續(xù)多年保持在９５％以上，去年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)１９０元，支付限額全部達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民上年度人均純收入的８倍以上。全省縣鄉(xiāng)兩級政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償比例超過６０％，住院實際補(bǔ)償比超過４５％，有效減輕了群眾負(fù)擔(dān)。
