“五好支部”、“五星黨員”、“民情110”、“綠城黨旗紅”……廣西基層黨建工作的這些特色品牌,源于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),各級(jí)黨委實(shí)施旨在推動(dòng)基層黨建科學(xué)化的“書(shū)記創(chuàng)新工程”。他們像抓經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目一樣抓基層黨建創(chuàng)新,讓群眾得到實(shí)惠,干部作風(fēng)得以轉(zhuǎn)變。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),已經(jīng)成為廣西各級(jí)黨組織的工作常態(tài)。
創(chuàng)新,源于群眾的需求
記者日前到百色市田東縣祥周鎮(zhèn)中平村采訪時(shí),恰遇一位果農(nóng)急匆匆地來(lái)到“農(nóng)事村辦”生產(chǎn)服務(wù)室,向這里的農(nóng)業(yè)專家詢問(wèn)芒果種植技術(shù)。他樂(lè)呵呵地告訴記者,“以前要跑到鎮(zhèn)里找政府領(lǐng)導(dǎo)才能解決的事,如今在村里基本就辦好,真是太方便了!”
記者采訪中發(fā)現(xiàn),在百色,類似中平村這樣靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的村,都設(shè)有“農(nóng)事村辦”服務(wù)站,一些偏遠(yuǎn)村,建立了“村干值班代辦制”,設(shè)立有“政務(wù)村辦服務(wù)日”,每周在規(guī)定時(shí)間內(nèi),由政府派人進(jìn)村,為群眾提供生產(chǎn)、管理、文化等各項(xiàng)服務(wù)。
“農(nóng)事村辦”,讓基層黨委政府把辦公室搬到田間地頭,把關(guān)懷送到農(nóng)民心坎上。這一惠民便民舉措在百色得以全部推開(kāi),源于市委書(shū)記劉正東創(chuàng)新項(xiàng)目——《深化“農(nóng)事村辦”改革》的實(shí)施。
劉正東在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)鄉(xiāng)村基層組織設(shè)置形式,很多地方已與群眾的需要嚴(yán)重脫節(jié),必須將職能從以管理型為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型為主。結(jié)合近年來(lái)推行“農(nóng)事村辦”工作,得到群眾歡迎和中央領(lǐng)導(dǎo)肯定的實(shí)際,劉正東將《深化“農(nóng)事村辦”改革》作為自己的創(chuàng)新項(xiàng)目,推動(dòng)從農(nóng)民利益出發(fā)調(diào)整農(nóng)村工作方式,并形成長(zhǎng)效機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦三中心”體制改革、政府職能部門簡(jiǎn)政放權(quán)、推行“以錢養(yǎng)事”公共服務(wù)新機(jī)制等措施的全面推行,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村一般農(nóng)事代辦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科技服務(wù)、經(jīng)常性文體活動(dòng)、小病醫(yī)治、一般矛盾調(diào)解、一般審批事項(xiàng)辦理六個(gè)“不出村”,讓農(nóng)民真正得到了實(shí)惠。
“書(shū)記抓、抓書(shū)記”,按照自治區(qū)黨委要求,全區(qū)各市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)黨委書(shū)記,每人確定并組織實(shí)施1個(gè)基層黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目都設(shè)立項(xiàng)目依據(jù)、創(chuàng)新目標(biāo)、實(shí)施責(zé)任人、實(shí)施舉措和完成時(shí)限等事項(xiàng)。所有這些創(chuàng)新項(xiàng)目,立項(xiàng)的基點(diǎn)都是著眼群眾的需要,有的放矢,解決實(shí)際問(wèn)題,推動(dòng)基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展良性互動(dòng)。
像抓經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目一樣,抓基層黨建
“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬任務(wù),抓黨建工作也是硬指標(biāo),必須像抓經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目一樣抓基層黨建創(chuàng)新”,隨著“書(shū)記創(chuàng)新工程”的全面實(shí)施,這一說(shuō)法,已成為廣西各級(jí)黨委書(shū)記的共識(shí)。他們切實(shí)履行項(xiàng)目第一責(zé)任人的職責(zé),在探索基層黨建科學(xué)化上下真功夫,在豐富工作內(nèi)容,打造工作載體,優(yōu)化工作方式,健全工作機(jī)制上,發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
有人認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)有內(nèi)容,抓黨建卻枯燥無(wú)味。來(lái)賓市委書(shū)記張秀隆實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目《農(nóng)村基層“三個(gè)五”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工程》,通過(guò)創(chuàng)建“五好支部”、“五會(huì)支書(shū)”、“五星黨員”活動(dòng),賦予黨建豐富的內(nèi)容。去年一場(chǎng)暴雨,把來(lái)賓良江鎮(zhèn)龍安村村民的青椒泡在大水里,村支書(shū)卓桂梅和村委主任肖修存立即組織村民及時(shí)搶救、處置,挽回村民的損失,得到村民贊譽(yù)。在來(lái)賓市,像卓桂梅這樣的支書(shū),被稱為會(huì)學(xué)、會(huì)想、會(huì)干、會(huì)管、會(huì)帶頭的“五會(huì)”支書(shū);肖修存這樣的優(yōu)秀黨員,被稱為創(chuàng)業(yè)之星、帶富之星、服務(wù)之星、維穩(wěn)之星、文明之星的“五星”黨員。張秀隆說(shuō),實(shí)踐證明,全市黨建抓好了,經(jīng)濟(jì)也跟著上來(lái)了。
在自治區(qū)黨委常委、南寧市委書(shū)記車榮福的推動(dòng)下,“綠城黨旗紅”黨建信息平臺(tái),成為基層黨組織和黨員的知心朋友。黨員可以在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行在線教育、獲取信息、網(wǎng)上辦公、互動(dòng)交流等。每年抗洪防汛的季節(jié),南寧市近10萬(wàn)名黨員干部的手機(jī),幾乎都收到“綠城黨旗紅”發(fā)來(lái)的抗洪救災(zāi)緊急通知短信,號(hào)召黨員干部第一時(shí)間投身防汛第一線。車榮福認(rèn)為,有效的黨建工作載體,能搭建好工作平臺(tái),密切聯(lián)系基層黨組織和黨員,它所發(fā)揮的社會(huì)效益并不比經(jīng)濟(jì)效益差。
抓經(jīng)濟(jì)講究方式方法,同樣的,優(yōu)化黨建工作方式,不僅可以改進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾的方式,還能提高服務(wù)效率。推行“民情110”服務(wù)群眾新機(jī)制,是田東縣委書(shū)記王西冀的黨建創(chuàng)新項(xiàng)目?!懊裆保保啊薄ⅰ靶旁L110”、“農(nóng)技110”、“公安110”、“項(xiàng)目110”和“水情110”六個(gè)方面內(nèi)容的“民情110”服務(wù)群眾新方式,打造出服務(wù)群眾的“高速路”。
健全基層黨建工作機(jī)制,也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效形式。桂西北是典型的喀斯特地貌區(qū),境內(nèi)自然災(zāi)害頻繁。河池市委書(shū)記藍(lán)天立在實(shí)施“書(shū)記創(chuàng)新工程”構(gòu)建基層黨組織應(yīng)急自救機(jī)制中,總結(jié)基層黨組織抗災(zāi)救災(zāi)的成功經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)構(gòu)建起“事前預(yù)警、事中處置、事后幫扶”為基本體系的基層黨組織應(yīng)急自救機(jī)制?!耙坏┯凶匀粸?zāi)害或者突發(fā)事件發(fā)生,基層黨組織是人民的‘主心骨’,必須第一時(shí)間作出應(yīng)急反應(yīng);黨員干部是安心穩(wěn)民的‘定心丸’,必須要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。"藍(lán)天立如是說(shuō)?!?/p>
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為工作常態(tài)
目前,廣西14個(gè)市、109個(gè)縣(市、區(qū))、1126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1249個(gè)黨委書(shū)記,都有了自己的創(chuàng)新項(xiàng)目。這些項(xiàng)目以課題化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目化管理、工程化推進(jìn)的方式進(jìn)行,并以一定的方式向社會(huì)公布,公開(kāi)承諾踐諾,建立活動(dòng)考核制度,接受社會(huì)監(jiān)督。自治區(qū)黨委組織部還定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)比、驗(yàn)收,對(duì)有特色、成效好的黨建項(xiàng)目,及時(shí)總結(jié)、推廣。
“亮身份、作承諾、見(jiàn)行動(dòng)”的書(shū)記創(chuàng)新工程,與各級(jí)部門的公開(kāi)承諾、踐諾等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),充分激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員內(nèi)在動(dòng)力,增強(qiáng)了基層黨組織活力,使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為基層黨組織的工作常態(tài)。
在田東縣,“民情110”平臺(tái)通過(guò)設(shè)立民情熱線電話、民意?!?,印發(fā)便民一卡通,公布領(lǐng)導(dǎo)干部電話號(hào)碼,開(kāi)通民情短信等,接受群眾咨詢、上門服務(wù)、受理群眾來(lái)訪等,使得群眾的第一呼聲得到迅速回應(yīng)、群眾的第一要求得到及時(shí)解決。在"民情110"服務(wù)平臺(tái)帶動(dòng)下,全縣各級(jí)黨組織建立起近千個(gè)黨員服務(wù)隊(duì)、200多個(gè)黨員應(yīng)急小分隊(duì),設(shè)立了300多個(gè)黨員先鋒崗,先后為群眾解決各種困難求助事項(xiàng)5萬(wàn)多,挽回經(jīng)濟(jì)損失1億多元。
河池市基層黨組織應(yīng)急自救機(jī)制也已經(jīng)成為工作常態(tài)。目前,該市已成立基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)1850多個(gè),定崗、定員、定責(zé)5400多人。按"依法管理、分級(jí)控制"、"快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)"和"系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、資源整合"原則,實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、村、屯五級(jí)預(yù)警制度。2008年的雨雪冰凍災(zāi)害突如其來(lái),所轄南丹縣各級(jí)黨組織和1000多名黨員干部成立服務(wù)小分隊(duì)、紅旗醫(yī)療服務(wù)隊(duì),對(duì)滯留的2000多輛車和2萬(wàn)多名司乘人員開(kāi)展救助幫扶活動(dòng)。這樣的快速行動(dòng),就得益于構(gòu)建基層黨組織應(yīng)急自救機(jī)制這一“書(shū)記創(chuàng)新工程”的成果。(記者 劉昆 通訊員 黃杰瑤 高崇)