新華社北京３月２２日電 “天津：城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)10%以上”，“西藏：居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在３．５％以?xún)?nèi)”，“河南：開(kāi)工建設(shè)保障性住房３９萬(wàn)套”，“廣東：組織培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力８０萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)１２５萬(wàn)人”……“十二五”開(kāi)局之年，各地有關(guān)民生的工作目標(biāo)切實(shí)而具體，折射出各省區(qū)市政府的民生關(guān)懷。
各地物價(jià)調(diào)控力度加大，力求保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。受?chē)?guó)內(nèi)流通性過(guò)剩和國(guó)際輸入因素影響，去年以來(lái)，我國(guó)通脹壓力持續(xù)加大，特別是下半年價(jià)格總水平逐步攀升。在今年３１個(gè)省區(qū)市的“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年的工作重點(diǎn)中，都將穩(wěn)定物價(jià)作為首要工作，絕大多數(shù)目標(biāo)定在將居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在４％左右。
廣東、上海等省份提出嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”“米袋子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定和提高蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品自給能力，加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系和儲(chǔ)備體系建設(shè)。浙江省提出建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量可追溯制度，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量安全，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，努力保持重要消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格基本穩(wěn)定。
保證保障房建設(shè)用地和資金，“多位一體”實(shí)現(xiàn)“民有所居”目標(biāo)，推進(jìn)保障房建設(shè)是各地落實(shí)民生工程的重點(diǎn)之一。各省區(qū)市提出，將加大住房保障專(zhuān)項(xiàng)資金籌集力度，加快住房保障投融資平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)先保證用地供應(yīng)，將廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、動(dòng)遷安置房、危房、棚戶(hù)區(qū)改造結(jié)合起來(lái)，分層分類(lèi)推進(jìn)保障房建設(shè)。
福建省提出管好用好住房公積金，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)，租售并舉完善公共租賃住房制度和政策體系。北京提出，將確保新建和收購(gòu)保障房２０萬(wàn)套、竣工１０萬(wàn)套。新疆將完成３０萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村安居房建設(shè)任務(wù)、２萬(wàn)戶(hù)游牧民定居任務(wù)。
把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。大部分省區(qū)市提出，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要控制在４％至４．６％之間。其中寧夏提出要將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．６％以?xún)?nèi)，浙江、西藏、甘肅等多個(gè)省份提出要將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％以?xún)?nèi)。
為了提高就業(yè)率，各省區(qū)市將重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，繼續(xù)做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)工作。遼寧提出將實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)１００萬(wàn)人。
按照與國(guó)家制度框架相銜接的原則，逐步提供更加公平的基本社會(huì)保障。自２００９年以來(lái)，我國(guó)已出臺(tái)新農(nóng)保試點(diǎn)、全面建立城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等一系列舉措。各省區(qū)市在“十二五”開(kāi)局之年均提出，將加強(qiáng)各種保障制度的銜接，全面實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，提高醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策；落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和被征地農(nóng)民保障水平；維護(hù)城鎮(zhèn)拆遷居民合法權(quán)益，進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)拆遷居民的補(bǔ)償安置工作。其中，重慶率先提出將基尼系數(shù)縮小到0.35左右。
為改變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系薄弱狀況，各地提出完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化及人才隊(duì)伍建設(shè)。廣東省政府提出要鞏固新農(nóng)合參合率，同時(shí)實(shí)施基本藥物制度，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展，江蘇等勞務(wù)大省技術(shù)型人才的職業(yè)技術(shù)教育普遍受到重視，四川、安徽等勞動(dòng)力輸出大省加強(qiáng)了留守兒童的教育關(guān)注。（朱劍敏、吳濤、商意盈、王昆 ）
