新華社杭州３月８日電（記者 裘立華）浙江省實(shí)施“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”新的社會(huì)管理模式，變過(guò)去“上面千條線，基層一根針”為“上面千條線，基層一張網(wǎng)”，使黨的聲音和政府服務(wù)延伸至整個(gè)社會(huì)肌體的最末梢，以“服務(wù)”代替原來(lái)的“管控”，消除了社會(huì)管理的“盲區(qū)”。
２００７年下半年，浙江舟山市進(jìn)行了“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”試點(diǎn)，“上面千條線，基層一根針”的社會(huì)管理格局被打破。舟山市委書(shū)記梁黎明說(shuō)，舟山把全市劃分為２４６４個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格成立一個(gè)黨小組。每支網(wǎng)格管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)一般由６－８人組成，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）干部、轄區(qū)民警等黨員為骨干，并吸收教師、醫(yī)生、老干部、漁農(nóng)科技人員等參與。網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)織起了一張基層“公共管理服務(wù)網(wǎng)”。
目前舟山全市網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)有管理服務(wù)人員２．１萬(wàn)人，分成２０００多個(gè)網(wǎng)格和２０００多個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成了“網(wǎng)格管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)＋網(wǎng)格黨小組”的組織架構(gòu)，做到了“橫向到邊、縱向到底”。
網(wǎng)格化管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)的組成打破了過(guò)去條塊分割各自為政的局面，“上面千條線”匯聚到“基層一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了基層社會(huì)管理服務(wù)的“無(wú)縫對(duì)接”。
舟山東港街道葫蘆島是一個(gè)典型的老年化小島，９０％以上是老人，且均無(wú)社保和退休費(fèi)，急需一個(gè)托老所提供養(yǎng)老服務(wù)。但因這項(xiàng)工作涉及多個(gè)部門(mén)，多年得不到解決。網(wǎng)格管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)了解情況后，積極整合區(qū)、街道，以及民政局、老齡辦等部門(mén)資源，在短短的半年時(shí)間里，給老人修建了一所全市設(shè)立最早、規(guī)模最大、設(shè)施最齊全的村級(jí)托老所。村黨支部書(shū)記李松安說(shuō)：“老百姓都說(shuō)，以前不知道到哪里找干部，現(xiàn)在有了網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)，發(fā)現(xiàn)黨員都在身邊！”
截至目前，舟山全市１００萬(wàn)人口中，網(wǎng)格化服務(wù)覆蓋９７萬(wàn)人，累計(jì)解決問(wèn)題５萬(wàn)多個(gè)，辦結(jié)率高達(dá)９９％，群眾稱(chēng)之為“撤不走的黨員服務(wù)隊(duì)”。
在總結(jié)舟山經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從２００９年８月開(kāi)始，浙江在全省實(shí)行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”。 目前，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和９８％以上的村（社區(qū)）已推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”。“網(wǎng)格”，成為浙江基層社會(huì)管理服務(wù)的“新單元”，使每一寸土地都有人管理，每一戶(hù)人家都有人服務(wù)。
“網(wǎng)羅”民聲解民憂(yōu)是“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”的重要內(nèi)容。家住杭州西湖區(qū)北山街道松木場(chǎng)社區(qū)的譚大媽是位殘疾人，長(zhǎng)期臥床?？伤稽c(diǎn)也不憂(yōu)心生活瑣事，因?yàn)榻?jīng)常有結(jié)對(duì)的社區(qū)服務(wù)人員上門(mén)看望她，為她提供理發(fā)等服務(wù)。一旦有什么突發(fā)狀況，按一下緊急呼叫器、打個(gè)電話(huà)，就馬上會(huì)有人上門(mén)，為她排憂(yōu)解難。這都?xì)w功于北山街道推出的“服務(wù)進(jìn)樓道”社區(qū)服務(wù)新模式。
“網(wǎng)格化”帶來(lái)最明顯變化，就是變?nèi)罕姟白呱蟻?lái)”為干部“沉下去”。舟山南岙社區(qū)里山自然點(diǎn)網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)在走訪中了解到，由于種種原因無(wú)法調(diào)劑農(nóng)保地，致使１４０余戶(hù)村民長(zhǎng)期以來(lái)建房問(wèn)題無(wú)法得到解決，群眾要求遷移建房呼聲強(qiáng)烈，并準(zhǔn)備組織上訪。網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)立即向上級(jí)發(fā)出信訪預(yù)警，經(jīng)多方努力，積極穩(wěn)妥化解了一起群體性上訪事件苗頭。
浙江省委書(shū)記趙洪祝說(shuō)，“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”這種模式順應(yīng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理和黨建工作的交融，暢通了群眾利益訴求渠道，密切了黨群干群關(guān)系，提高了管理服務(wù)效率，節(jié)約了管理成本，初步形成了監(jiān)管互動(dòng)、分工協(xié)作、動(dòng)態(tài)有序的社會(huì)管理新模式。
