“十二五”，奏響“三農(nóng)”全面發(fā)展新號角
——專訪全國人大常委會委員、全國供銷總社
原黨組書記、理事會原副主任周聲濤
新華社北京３月７日電（記者張辛欣）“米袋子”更滿了，“菜籃子”更豐富了，農(nóng)民的“錢袋子”更鼓了。過去的五年，是我國“三農(nóng)”發(fā)展的黃金時期之一。站在新起點上，面臨自然災害頻發(fā)、國際農(nóng)產(chǎn)品市場劇烈波動等多重挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟怎么發(fā)展，如何將好的形勢保持下去？
兩會期間，全國人大常委會委員、全國供銷總社原黨組書記、理事會原副主任周聲濤接受新華社記者專訪。這位情系“三農(nóng)”的老專家就“十二五”期間“三農(nóng)”熱點問題答疑解惑。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安 重視“三農(nóng)”怎樣都不為過
記者：“十二五”規(guī)劃草案中提到，未來五年，始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。對此您怎么看？
周聲濤：“十一五”期間，我國“三農(nóng)”工作取得了巨大成績，首先歸功于中央進一步強化農(nóng)業(yè)的基礎地位，始終強調(diào)“三農(nóng)”工作是黨和國家各項工作的重中之重。不斷加大對“三農(nóng)”的投入，推出各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，夯實農(nóng)業(yè)基礎設施，加快農(nóng)村公共服務事業(yè)建設等，才使我國農(nóng)民人均純收入連續(xù)五年增長超過６％，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)連續(xù)四年過萬億斤。也正是由于糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，才保證了我國經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興促百業(yè)興。農(nóng)業(yè)的基礎地位決定我們對“三農(nóng)”工作不能有絲毫的松懈。我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎比較脆弱，農(nóng)民持續(xù)增收缺乏長效機制。盡管我國已經(jīng)進入以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)的階段，但仍有相當一些地方走的仍是農(nóng)村支持城市的路子，征用農(nóng)村土地的補償主要還是用于經(jīng)營城市。
“十二五”期間，地方各級黨委、政府必須更加重視“三農(nóng)”問題，把中央的精神和政策貫徹落實到行動上，進一步加大投入，切實保護農(nóng)民利益。
緊守耕地防線 不能奢想１３億人的嘴巴系在糧食進口上
記者：“十二五”規(guī)劃草案中提到，把保障國家糧食安全作為首要目標?！捌哌B增”后，我國糧食生產(chǎn)面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？將如何突破？
周聲濤：以世界上７％的耕地承擔著養(yǎng)活世界上２２％人口的重任，人多地少的國情使得糧食安全問題一直困擾著中華民族?！叭r(nóng)”問題，特別是糧食安全關系中國現(xiàn)代化建設的成敗，不能奢想１３億人的嘴巴系在糧食進口上。
好好算一下，我國農(nóng)產(chǎn)品的缺口已經(jīng)很大了。比如國產(chǎn)大豆對于食用油市場的定價權(quán)早已經(jīng)喪失殆盡，只能眼睜睜地看著進口大豆在國內(nèi)的食用油市場呼風喚雨。
保護農(nóng)用地實在是當務之急，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化要搞，但更要強調(diào)保護耕地的重要性。如果耕地面積不能確保，糧食安全就真令人擔憂了。
加強水利建設 不能只是亡羊補牢
記者：大興水利強基礎。今年中央一號文件以及“十二五規(guī)劃草案”中，都前所未有地將水利放在了極其重要的位置。對此您怎么看？
周聲濤：水之利，利在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利在經(jīng)濟建設，利在環(huán)境改善，利在民生福祉。就農(nóng)業(yè)而言，水利是糧食安全的重要保障。
與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，我國水利建設仍面臨“基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的嚴峻形勢。去年的西南大旱，今年的華北大旱，已經(jīng)敲響了警鐘。四川是天府之國，都江堰功不可沒，但也不得不面對有效灌溉面積不足的現(xiàn)實。大旱臨頭才想到打井，是亡羊補牢，但更要未雨綢繆。
上世紀９０年代起，我國商品糧產(chǎn)區(qū)的中心從南方轉(zhuǎn)移到北方，但由于農(nóng)田水利建設滯后，給糧食安全埋下隱患。加強水利建設，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供足夠水源，對確保糧食安全至關重要。
我相信，通過一系列具體措施的實施和財政的巨大投入，我國水利建設的面貌將發(fā)生翻天覆地的變化。
搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要為農(nóng)民做好社會化服務
記者：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“十二五”時期的一項重大任務。您認為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最關鍵的是什么？
周聲濤：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是為了促進農(nóng)民持續(xù)較快增收，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭能力，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化。
當前，強調(diào)生產(chǎn)多些，對流通重視得不夠，對社會化服務重視得不夠。隨著實際情況的不斷變化，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包作為農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，我們根據(jù)農(nóng)民意愿，注意整合，搞適度規(guī)模經(jīng)營，但不論是家庭承包，還是規(guī)模經(jīng)營，都對農(nóng)業(yè)社會化服務提出了更高的要求。特別是農(nóng)村青壯年勞動力外出打工，老人婦女在家種地，不搞好社會化服務，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)確實很難。
我們要為農(nóng)民提供便捷、高效的社會化服務。比如，農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡，不僅為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價廉的化肥農(nóng)藥，杜絕假冒偽劣進入市場，還要提供種子、測土施肥、配方用藥、技術(shù)推廣等服務。
在做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務的同時，還要幫助農(nóng)民把生產(chǎn)出來的東西賣出去、賣出好價錢。把千家萬戶的農(nóng)民組織起來，進入千變?nèi)f化的大市場，發(fā)展專業(yè)合作社，改變分散經(jīng)營的農(nóng)民在市場中的弱勢地位，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶對接，地頭與超市、餐桌對接，不斷推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化，進而實現(xiàn)農(nóng)民增收。
做好民生答卷，為農(nóng)民解決后顧之憂
記者：“十二五”時期，如何更好地保護農(nóng)民利益？
周聲濤：近年來，中央持續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入，發(fā)放糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等，通過農(nóng)村稅費改革實現(xiàn)了對農(nóng)民多予少取、甚至不取，乃至補貼。
同樣，做好農(nóng)村民生，為農(nóng)民解決消費的后顧之憂至關重要。要通過大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，搞好農(nóng)村義務教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點等工作，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，切實保護他們的利益。
未來五年，我們對“三農(nóng)”工作不能有絲毫松懈，還要進一步加大投入，切實保護農(nóng)民利益。
