新華社銀川３月6日電（記者 于瑤）在寧夏中南部貧困地區(qū)，有很多人生活在干旱缺水、交通不便的大山里。為了徹底解決中南部地區(qū)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)問題，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府決定，在原有移民工程的基礎(chǔ)上，今年啟動(dòng)寧夏“十二五”最大的民生工程，舉全區(qū)之力實(shí)施３５萬人生態(tài)移民工程，從根本上挖掉寧夏窮根奔小康。
生態(tài)移民開啟寧夏脫貧路
望著已經(jīng)裂縫的土坯老屋，４６歲的同心縣田老莊鄉(xiāng)梁家川村農(nóng)民馬克明心里有些不舍，因?yàn)檫^不了幾天他就要和村里其他９戶人家一樣，從這個(gè)偏僻的小山村搬到１５０公里外黃河岸邊富饒的城市青銅峽去了。
馬克明說：“我們這個(gè)地方幾乎十年十旱，每年外出打工賺的錢還得拿出很大一部分來拉水吃。對(duì)我來說，只要是能喝上自來水，種上水澆地，就心滿意足了?！?/p>
從上世紀(jì)８０年代開始，寧夏就先后組織實(shí)施了吊莊移民、“１２３６工程”移民、易地扶貧搬遷移民、中部干旱帶縣內(nèi)生態(tài)移民等，累計(jì)異地搬遷６６萬人。越來越多的農(nóng)民第一次走出大山，過上不再被缺水所困擾的生活。近３０年的移民史，就是一部寧夏不斷探索從根本上實(shí)現(xiàn)中南部脫貧致富的歷史。
寧夏中南部的西海固地區(qū)，貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深，歷史上素有“苦瘠甲天下”之稱，是全國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)中的特困地區(qū)。由于自然條件差、資源匱乏、歷史欠賬多等原因，寧夏中南部地區(qū)目前還有１００余萬扶貧對(duì)象，其中３５萬人居住在山大溝深、交通不便、生活生產(chǎn)條件極差的不適宜居住、不適宜發(fā)展的地方。因此，自治區(qū)黨委、政府果斷決策，繼續(xù)探索和創(chuàng)新移民扶貧模式，全面啟動(dòng)３５萬貧困人口生態(tài)移民工程，幫助他們發(fā)展致富，確保與全國(guó)、全區(qū)人民同步進(jìn)入小康。
為了科學(xué)統(tǒng)籌生態(tài)移民工作，今年２月份，寧夏還專門成立了自治區(qū)移民局，管理全區(qū)的移民事務(wù)，服務(wù)全區(qū)移民群眾。同時(shí)，全面負(fù)責(zé)全區(qū)歷次移民工程的后續(xù)管理和服務(wù)工作，解決歷史上移民遺留的問題。
移民要“搬得下，穩(wěn)得住、能致富”
生態(tài)移民是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是關(guān)乎寧夏發(fā)展穩(wěn)定的政治工程。寧夏的移民實(shí)踐證明：移民搬遷必須解決好移民住房、農(nóng)田水利、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)等諸多問題。否則，即便是把農(nóng)民從大山中搬出來，他們無法找到新的生產(chǎn)生活方式，一些人還是會(huì)跑回去，正在恢復(fù)的生態(tài)就會(huì)重新被破壞。
據(jù)自治區(qū)移民局介紹，生態(tài)移民工程將高度重視“三生”問題，讓移民富起來，讓村莊美起來，讓生態(tài)好起來。一是給移民配套耕地、大棚等生產(chǎn)設(shè)施，強(qiáng)化對(duì)移民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，幫助移民提高自我發(fā)展能力。二是給移民建房的同時(shí)，配套建設(shè)自來水、沼氣、學(xué)校、衛(wèi)生室、農(nóng)家店、科技服務(wù)站、文化廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，改善移民生活條件。三是對(duì)移民遷出地實(shí)施生態(tài)恢復(fù)工程，使貧困人口從中南部地區(qū)轉(zhuǎn)移出來，從而讓遷出地的生態(tài)得到徹底地“休養(yǎng)生息”。
寧夏紅寺堡區(qū)是全國(guó)最大的生態(tài)移民扶貧開發(fā)區(qū)，也是一個(gè)移民開發(fā)脫貧致富的成功典范。１０年前的紅寺堡還是“一年一場(chǎng)風(fēng)，從春刮到冬，天上無飛鳥，地上石亂跑”的荒漠，現(xiàn)如今崛起成為寧夏中部干旱帶上的明珠，一個(gè)個(gè)城鎮(zhèn)拔地而起，來自寧夏、陜西、甘肅等省區(qū)的２０萬移民在這里落地生根，過上了幸福的生活。
誰也無法想象，短短十年時(shí)間，紅寺堡竟然有了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)，還成了一個(gè)生態(tài)城市。紅寺堡區(qū)黨委書記南武征說，近年來，紅寺堡大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)果林和規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)，使農(nóng)民的人均收入從不足５００元增至３５００元。此外，紅寺堡還形成了以煤炭資源開發(fā)利用、太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電等為主的新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變。截至目前，紅寺堡已搬遷安置２０萬移民，累計(jì)完成人工造林１２６萬畝，治理水土流失近１０００平方公里，林木、植被覆蓋率分別達(dá)３９％和７５％，生活環(huán)境得到根本改善。
紅寺堡移民的成功經(jīng)驗(yàn)，將在寧夏新的生態(tài)移民工程中得到推廣和創(chuàng)新。據(jù)自治區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃，到２０１５年，全區(qū)移民完成搬遷安置任務(wù)，移民生產(chǎn)生活條件明顯改善，初步形成以特色種養(yǎng)收入為基礎(chǔ)，勞務(wù)收入為主體的新格局。到２０２０年實(shí)現(xiàn)脫貧致富，移民人均收入和安置區(qū)公共服務(wù)能力接近或達(dá)到全區(qū)平均水平。
寧夏繪就３５萬移民新藍(lán)圖
寧夏圍繞“水源、生態(tài)、開發(fā)、特色、轉(zhuǎn)移”五個(gè)重點(diǎn)，按照“人隨水走，水隨人流”的思路，采取整村搬遷、集中安置的方式，優(yōu)先將居住在偏遠(yuǎn)分散、生態(tài)失衡、干旱缺水地區(qū)的貧困人口搬遷到有水、靠路、近城的地方，實(shí)現(xiàn)“山內(nèi)問題山外解決，山上問題山下解決，面上問題點(diǎn)上解決”，通過勞務(wù)輸出和異地教育的方式，實(shí)現(xiàn)異地安家、異地創(chuàng)業(yè)、異地致富、異地發(fā)展。
據(jù)了解，寧夏為３５萬貧困人口生態(tài)移民工程繪制了宏偉藍(lán)圖：規(guī)劃建設(shè)移民住房７．９萬套４０７．５萬平方米；規(guī)劃開發(fā)農(nóng)田２５．５萬畝，改造農(nóng)田３２．６萬畝；采取勞務(wù)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)等措施，促進(jìn)移民到沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工就業(yè)；規(guī)劃發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)４．６萬畝，養(yǎng)殖暖棚１．６萬座，特色種植業(yè)５３．５萬畝，大力發(fā)展移民安置區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)；在移民安置區(qū)統(tǒng)一配套建設(shè)水、電、路、氣、通訊、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等公共服務(wù)設(shè)施。
