新華社北京３月４日電（記者霍小光、周英峰、李忠發(fā)）十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議４日上午在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人李肇星就會(huì)議議程和人大及其常委會(huì)工作等問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
李肇星說(shuō)，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議將于３月５日上午開幕、１４日上午閉幕，會(huì)期９天半。１４日會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理溫家寶將與中外記者見(jiàn)面并回答問(wèn)題。
李肇星介紹了本次會(huì)議的主要議程，通報(bào)了４日上午舉行的預(yù)備會(huì)議和主席團(tuán)第一次會(huì)議有關(guān)情況。他說(shuō)，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議的開幕會(huì)、閉幕會(huì)和其他各次全體會(huì)議接受中外記者采訪，有一大批代表團(tuán)的團(tuán)組會(huì)議向中外記者開放，大會(huì)期間將在人民大會(huì)堂金色大廳舉行３場(chǎng)記者會(huì)，并在新聞中心駐地梅地亞中心舉行１５場(chǎng)記者會(huì)。
審查和批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃綱要是本次會(huì)議的重要議程
李肇星說(shuō)，本次大會(huì)的一項(xiàng)重要議程是審查和批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃綱要。今年的特點(diǎn)是政府工作報(bào)告中將把年度工作與“十二五”規(guī)劃綱要一起進(jìn)行報(bào)告。
他說(shuō)，這次會(huì)議審查的“十二五”規(guī)劃綱要（草案）將提出今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、重大舉措等任務(wù)。綱要在指導(dǎo)思想上堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，明確推動(dòng)發(fā)展的政策導(dǎo)向，在發(fā)展目標(biāo)上突出科技教育、資源環(huán)境、人民生活等指標(biāo)，在主要任務(wù)上細(xì)化政策舉措、工程項(xiàng)目安排，使發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)一步落到實(shí)處，增強(qiáng)了針對(duì)性和可操作性。在形式上采用了導(dǎo)向型標(biāo)題，在規(guī)劃指標(biāo)、工程項(xiàng)目方面設(shè)置了專欄，增加了城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局等彩圖，更為新穎直觀。
全國(guó)人大常委會(huì)將繼續(xù)開展專題詢問(wèn)
李肇星說(shuō)，２０１０年全國(guó)人大常委會(huì)針對(duì)人民群眾關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行了專題詢問(wèn)，這是完善監(jiān)督方式的一次有益探索，效果良好。專題詢問(wèn)后，人大常委會(huì)將審議意見(jiàn)和建議及時(shí)轉(zhuǎn)送國(guó)務(wù)院研究處理，同時(shí)選擇常委會(huì)委員關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)政府有關(guān)部門改進(jìn)工作，解決了一些長(zhǎng)期存在的、關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)問(wèn)題。
李肇星說(shuō)，全國(guó)人大常委會(huì)專題詢問(wèn)的舉措也推動(dòng)了地方人大相關(guān)工作的開展，為今后全面加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作積累了一定經(jīng)驗(yàn)。
他說(shuō)，２０１１年全國(guó)人大常委會(huì)將圍繞保障性住房建設(shè)、教育改革和發(fā)展，以及加強(qiáng)法院和檢察院基層建設(shè)、促進(jìn)公正司法等工作繼續(xù)依法開展專題詢問(wèn)。
李肇星還表示，全國(guó)人大常委會(huì)高度重視、認(rèn)真辦理人大代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。從這幾年辦理情況看，有７０％以上的代表建議所提問(wèn)題得到了解決，或者正在計(jì)劃逐步解決，多數(shù)代表對(duì)建議辦理工作表示滿意或基本滿意。
２０１１年國(guó)防費(fèi)預(yù)算６０１１億元 增長(zhǎng)１２．７％
李肇星表示，中國(guó)一貫主張控制國(guó)防費(fèi)的規(guī)模，按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)相協(xié)調(diào)的方針，合理安排國(guó)防費(fèi)用。如果獲得本次全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議的審查批準(zhǔn)，２０１１年國(guó)防費(fèi)預(yù)算為６０１１億元人民幣，比上年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)１２．７％。國(guó)防費(fèi)預(yù)算占當(dāng)年全國(guó)財(cái)政支出預(yù)算的６％，與前幾年相比，所占比重有所下降。
他說(shuō)，中國(guó)國(guó)防投入在世界上相對(duì)較低，中國(guó)有限的軍事力量完全是為了維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，不會(huì)對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅。中國(guó)的國(guó)防費(fèi)是透明的，不存在所謂的隱性軍費(fèi)問(wèn)題。
李肇星強(qiáng)調(diào)，中國(guó)非常重視同鄰國(guó)的友好關(guān)系，奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，愿同周邊國(guó)家共同營(yíng)造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。
構(gòu)建法律體系實(shí)現(xiàn)了有法可依
李肇星說(shuō)，黨的十五大提出，到２０１０年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。到２０１１年２月底，包括現(xiàn)行憲法在內(nèi)，我國(guó)現(xiàn)行有效法律共有２３９件，行政法規(guī)６９０多件，地方性法規(guī)近８６００件。
李肇星說(shuō)，看法律體系的形成，首先不能簡(jiǎn)單以法律多少來(lái)論，構(gòu)建法律體系是為了解決有法可依的問(wèn)題，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)能夠適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。其次，不僅要看通過(guò)的法律，還要看行政法規(guī)和地方性法規(guī)，它們都是我國(guó)法律體系的重要組成部分，共同發(fā)揮了調(diào)整社會(huì)關(guān)系的作用。此外，任何時(shí)候立法都必須立足本國(guó)國(guó)情，不符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際的法不立，現(xiàn)實(shí)生活需要的要及時(shí)制定。對(duì)于外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，既要借鑒，又不能照搬。還要注意把握法律規(guī)范和其他社會(huì)規(guī)范的關(guān)系，并不是所有問(wèn)題都要通過(guò)立法來(lái)解決，能通過(guò)其他調(diào)整手段解決的，就沒(méi)有必要制定法律。
李肇星說(shuō)，我國(guó)重視立法工作，采取非常慎重的態(tài)度，原則就是科學(xué)立法、民主立法。在回答記者有關(guān)制定車船稅法吸收公眾意見(jiàn)情況的提問(wèn)時(shí)，李肇星表示，這是科學(xué)立法、民主立法的一個(gè)范例。
新一屆人大換屆選舉將按修改后的選舉法分配名額
李肇星說(shuō)，修改后的選舉法規(guī)定城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，并保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表。
李肇星表示，在新一屆人大換屆選舉時(shí)，各地都將采取措施，按照修改后選舉法的原則和規(guī)定做好人大代表名額的分配工作。全國(guó)人大及其常委會(huì)還將依法就全國(guó)人大代表名額、選舉及分配問(wèn)題作出決定，并對(duì)地方人大代表名額分配的工作加以指導(dǎo)。
李肇星指出，中央政府重視戶籍制度改革，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和群眾愿望陸續(xù)出臺(tái)了一系列措施。根據(jù)中國(guó)國(guó)情，農(nóng)民工可以在縣及所在鎮(zhèn)解決戶口問(wèn)題，將來(lái)還會(huì)逐步擴(kuò)大到中等城市。
２０１１年ＣＰＩ預(yù)期調(diào)控目標(biāo)設(shè)為４％左右
李肇星說(shuō)，國(guó)家高度重視穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總體水平，保障群眾的基本生活問(wèn)題。各地、各部門已積極行動(dòng)，全面展開穩(wěn)定物價(jià)、安定群眾生活的工作，取得了積極成效。２０１１年ＣＰＩ的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)設(shè)為４％左右，這反映了價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，又表明政府控制價(jià)格過(guò)快上漲的決心。
關(guān)于貧富差距問(wèn)題，李肇星說(shuō)，目前確實(shí)存在區(qū)域發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差別、貧富差距等問(wèn)題。我們堅(jiān)持走共同富裕的道路。
