人們常常用“不尋常”三個(gè)字來(lái)形容２０１０年。在這不尋常的一年里，人民政協(xié)集思廣益，發(fā)揮了不尋常的作用。一份份提案和調(diào)研報(bào)告，正推動(dòng)著以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，也推動(dòng)著以協(xié)商民主為特點(diǎn)的民主政治建設(shè)。
聚焦一件大事：“十二五”
“２０１０年工作的關(guān)鍵詞是‘十二五’規(guī)劃。”這是全國(guó)政協(xié)常委高體健的感受，也是２２００多位全國(guó)政協(xié)委員共同的感受。
２０１０年初，全國(guó)政協(xié)召開(kāi)主席會(huì)議。這次會(huì)議提出，要統(tǒng)籌各民主黨派、各專門委員會(huì)以及地方政協(xié)的力量，采取專題調(diào)研、視察考察、委員提案等多種方式，為中央編制“十二五”規(guī)劃出謀劃策。
委員們發(fā)揮各自的專業(yè)特長(zhǎng)，從不同角度提出了大量具有全局性、前瞻性、可行性的意見(jiàn)建議。
５６７８件提案，聚焦在“十二五”上；１６個(gè)重要專題調(diào)研視察活動(dòng)，聚焦在“十二五”上；１２場(chǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)、專題座談會(huì)和金融沙龍，聚焦在“十二五”上；４期常委會(huì)專題學(xué)習(xí)講座，也聚焦在“十二五”上。
全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)這一年緊鑼密鼓，在全國(guó)各地開(kāi)展了７項(xiàng)專題調(diào)研，召開(kāi)了１６場(chǎng)專題座談會(huì)，聯(lián)合主辦了６次論壇，向中央報(bào)送了１２份調(diào)研報(bào)告和專題報(bào)告，以及２３份政協(xié)信息，獲得中央領(lǐng)導(dǎo)３７次批示。
——《關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》，是他們與聯(lián)合調(diào)研的１０省區(qū)政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會(huì)一起討論交流調(diào)研成果后上報(bào)的。
——《關(guān)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的若干重大問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》，是他們上報(bào)的。
——《關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題的建議》和《關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃需重點(diǎn)把握幾個(gè)問(wèn)題的建議》這兩份報(bào)告，也是他們上報(bào)的。
這些富有實(shí)用價(jià)值的調(diào)研成果，自然會(huì)引起國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視。許多政策建議由黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人直接批轉(zhuǎn)給了“十二五”規(guī)劃起草組。許多建議已納入“十二五”規(guī)劃或部門、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中。
在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，全國(guó)政協(xié)最終形成了《全國(guó)政協(xié)黨組關(guān)于編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的若干建議》。這份沉甸甸的參政報(bào)告受到中共中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，為中央決策提供了重要參考。
緊扣一條主線：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域一場(chǎng)深刻的變革?！痹谡f(xié)委員為“十二五”建言獻(xiàn)策的過(guò)程中，都自覺(jué)地緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，破解中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種難題——
中國(guó)人口多，資源少，浪費(fèi)大，怎么改變這種狀況？
去年５月至６月，以副主任李元為組長(zhǎng)的全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)調(diào)研組，深入開(kāi)展調(diào)研，形成了《關(guān)于推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 全面推進(jìn)綠色礦業(yè)的意見(jiàn)和建議》，提出將“建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)”納入“十二五”規(guī)劃中推廣實(shí)施，為此報(bào)送了調(diào)研報(bào)告《關(guān)于“十二五”期間我國(guó)新能源發(fā)展的若干建議》。這一報(bào)告得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，并批轉(zhuǎn)相關(guān)部門作政策制定的參考。
中國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題怎么樣解決？城鄉(xiāng)如何統(tǒng)籌發(fā)展？
去年４月至７月間，全國(guó)政協(xié)組成兩個(gè)調(diào)研組，就城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)問(wèn)題，分赴河南、陜西等地實(shí)地調(diào)研。最終起草報(bào)送的《關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》，提出現(xiàn)階段要將縣城和中心鎮(zhèn)作為重點(diǎn)構(gòu)筑新型城鎮(zhèn)體系；推進(jìn)城鎮(zhèn)化要從維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益出發(fā)等若干重要建議。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定了這份報(bào)告的七點(diǎn)看法和建議，并要求有關(guān)部門認(rèn)真研酌。
中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)區(qū)域發(fā)展不平衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)如何布局？
去年４月至１１月，全國(guó)政協(xié)組織專題調(diào)研組，分赴福建、重慶等省區(qū)市實(shí)地調(diào)研考察，形成了多份調(diào)研報(bào)告和政協(xié)信息。他們?cè)凇蛾P(guān)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的若干重大問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》中提出，要加快區(qū)域發(fā)展立法進(jìn)程、加快與資源相關(guān)的稅制和價(jià)格形成機(jī)制改革等一攬子建議。中央領(lǐng)導(dǎo)在報(bào)告上批示要求發(fā)改委在編制十二五規(guī)劃綱要中認(rèn)真參考、研究。
這些報(bào)告和建議，可以說(shuō)件件都關(guān)系國(guó)計(jì)民生，份份都有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
反映人民期盼：改善民生
人民期待的就是委員盡職責(zé)，有作為。政協(xié)委員進(jìn)行的一次次高質(zhì)量的調(diào)研，形成的一篇篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，提出的一份份高質(zhì)量的提案，都把改善民生作為自己的責(zé)任。
貧困人群收入偏低的問(wèn)題，一直是政協(xié)委員們最牽掛的。全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)說(shuō)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，通俗地講，就是群眾有錢可花。最關(guān)鍵的問(wèn)題，還是要有錢。
幾億農(nóng)民的收入怎樣才能增加呢？全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任王巨祿委員說(shuō)：“農(nóng)民增收不能依靠補(bǔ)貼，只有進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)化和城市化進(jìn)程，繼而推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，才能真正解決農(nóng)民增收問(wèn)題?！薄?/p>
老年人口的快速增加，使養(yǎng)老正在成為一個(gè)重大的民生問(wèn)題。２０１０年，人口資源環(huán)境委員會(huì)在繼續(xù)就養(yǎng)老服務(wù)模式及政策研究等進(jìn)行系列調(diào)研。去年４月，以張維慶為組長(zhǎng)的調(diào)研組，對(duì)“長(zhǎng)三角”地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式及相關(guān)政策等問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，形成了《加速建設(shè)中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的建議報(bào)告》。他們的建議得到了國(guó)家有關(guān)部門的高度重視，在“十二五”規(guī)劃編制過(guò)程中，很多建議都得到采納。（記者 倪迅）
