新華社北京３月２日電題：穩(wěn)物價安民生——我國物價調(diào)控形勢綜述
新華社記者 江國成
為抑制消費價格總水平較快上漲，去年下半年以來，黨中央、國務(wù)院采取了一系列重大政策措施。目前，我國糧油肉蛋菜奶等居民生活必需品供應(yīng)充裕，煤電油氣運保障條件得到改善，糧食等部分重要農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅趨緩，蔬菜價格回落，市場和價格秩序好轉(zhuǎn)。
１６項舉措重拳出擊
針對去年７月份以來價格總水平逐月攀升，居民生活必需品價格出現(xiàn)較快上漲的情況，國務(wù)院及時下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，提出“確保市場供應(yīng)，促進價格穩(wěn)定，完善補貼制度、安排好困難群眾生活，增強調(diào)控針對性、改善價格環(huán)境，加強監(jiān)管、維護市場秩序”１６項具體措施，要求各地進一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場價格。
隨后，各地區(qū)、各部門迅速貫徹落實國務(wù)院部署，國務(wù)院１７個部門建立了市場價格調(diào)控部際聯(lián)席會議制度，各地也建立了相應(yīng)機制。
為夯實穩(wěn)定蔬菜價格基礎(chǔ)，保障供應(yīng)，各地積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，支持農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是海南冬季瓜菜生產(chǎn)基地建設(shè)，增加北方大中城市蔬菜供應(yīng)。各地還積極完善儲備制度，加強產(chǎn)銷銜接，加大政策性儲備糧油肉投放力度。有關(guān)部門還組織產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)企業(yè)簽訂蔬菜產(chǎn)銷銜接協(xié)議。各地積極落實小包裝成品糧油儲備制度，基本可以滿足城鎮(zhèn)居民１０天左右的消費量。為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥，國家還嚴格控制化肥出口。
為了穩(wěn)定能源等價格，國家發(fā)展和改革委員會要求各地審慎出臺政府調(diào)價項目，嚴令電煤生產(chǎn)企業(yè)不得漲價，確保今年電煤重點合同價格維持上年水平不變。一些地區(qū)還暫停上調(diào)天然氣價格。
此外，國家降低了一批藥品價格，取消或降低了一批服務(wù)性收費，并決定１２月１日起進一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，以降低物流成本。各地紛紛采取措施減免農(nóng)貿(mào)市場攤位費，開設(shè)社區(qū)平價菜店。
發(fā)放價格補貼 打擊投機炒作
１月１９日，國務(wù)院常務(wù)會議決定春節(jié)前為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放生活補貼。按照城市低保對象每人１５０元，農(nóng)村低保和五保對象每人１００元，享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象和新中國成立前入黨的農(nóng)村老黨員、未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員每人１８０元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性生活補貼。補貼以現(xiàn)金形式發(fā)放，需要補助資金１０４億元，全部由中央財政負擔(dān)，有８６００多萬群眾受惠。
去年以來，為保障低收入群體的生活，各地普遍提高了城鄉(xiāng)低保、最低工資和失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，對城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放了每人每月１０－８０元不等的價格臨時補貼。
全國價格管理部門還積極強化市場監(jiān)管，加強市場價格監(jiān)督檢查，公開通報部分企業(yè)價格違法案件；加大糧食收購、棉花市場秩序監(jiān)管執(zhí)法力度，打擊農(nóng)產(chǎn)品投機炒作行為。
１月２６日，發(fā)展改革委宣布，家樂福、沃爾瑪?shù)瘸性诓糠殖鞘械倪B鎖店存在虛構(gòu)原價、低價招徠顧客高價結(jié)算、不履行價格承諾、誤導(dǎo)性價格標(biāo)示等欺詐行為，責(zé)成相關(guān)地方價格主管部門依法責(zé)令這些超市改正，沒收違法所得，并處違法所得５倍罰款。此后，家樂福、沃爾瑪超市１９家門店因價格欺詐分別被各地價格主管部門處以法定最高額度５０萬元的罰款，罰款總額９５０萬元。
從３月１日開始，全國市、縣級價格主管部門按照中央和省政府價格主管部門要求，實施為期兩個月的價格大檢查，加大對農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)等各項收費的檢查，檢查范圍包括農(nóng)村水價、電價、燃氣價格，以及醫(yī)藥、建材、農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資等價格的收費，以保護農(nóng)民合法利益，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
價格調(diào)控不放松
去年下半年以來的價格調(diào)控監(jiān)管工作取得了一定的成效：去年ＣＰＩ上升３．３％，基本實現(xiàn)了年初確定的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，今年１月份ＣＰＩ漲幅低于社會預(yù)期。
有關(guān)部門強調(diào)，雖然我國穩(wěn)定物價的物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，絕大多數(shù)工業(yè)品供大于求，國家糧食庫存充裕，完全有能力、有條件保持物價基本穩(wěn)定，但在全球流動性充裕、國際市場價格明顯上揚的大背景下，隨著經(jīng)濟的企穩(wěn)回升，包括我國在內(nèi)的全球新興經(jīng)濟國家不同程度面臨通脹壓力，價格調(diào)控的努力不能放松。
國家發(fā)展和改革委員會主任張平表示，按照中央的要求，各地區(qū)、各部門要大力促進農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品和重要生產(chǎn)資料的供應(yīng)；積極穩(wěn)妥地推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，把握好政府管理價格調(diào)整的時機、力度和節(jié)奏；完善補貼和保障政策，安定群眾生活。
與此同時，我國還加緊建立“穩(wěn)物價、安民生”的長效機制：將建立完善重要商品保供穩(wěn)價調(diào)控預(yù)案；盡快在全國范圍內(nèi)建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保障困難群眾生活不因價格上漲而降低并有所改善；健全價格監(jiān)管法制體系，盡快出臺《政府制定價格成本監(jiān)審條例》；強化考核，督促地方政府更好地完善“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制；依法完善價格調(diào)節(jié)基金管理，增強價格調(diào)控監(jiān)管能力。
３月２日，發(fā)展改革委宣布，各地要在今年年底前建立社會救助和社會保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，在物價短期波動達到一定幅度時發(fā)放價格補貼，物價持續(xù)上漲后提高相關(guān)保障標(biāo)準(zhǔn)。按照中央保障和改善民生的要求，逐步實現(xiàn)各項社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與經(jīng)濟發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標(biāo)。
