新華社北京３月１日電（記者 張宗堂、吳晶晶、史競男）圍繞大局大事開展工作，緊扣主題主線履行職能——
過去的一年，全國政協(xié)牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，圍繞為“十二五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策這項(xiàng)重點(diǎn)工作，把廣大政協(xié)委員、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)、各專門委員會(huì)、地方政協(xié)等各方智慧和力量緊緊凝聚在了一起。
政協(xié)全會(huì)、常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)，專題調(diào)研、視察考察、大會(huì)發(fā)言……智慧在碰撞中迸發(fā)，共識(shí)在協(xié)商中形成。一系列睿智之言和發(fā)展良策，為“十二五”規(guī)劃的編制作出了重要貢獻(xiàn)。
凝心聚力 上下同心
編制五年規(guī)劃是為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制定目標(biāo)和方向。作為我國各黨派團(tuán)體、各族各界人士參與國事、發(fā)揮作用的重要機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)就五年規(guī)劃的編制充分進(jìn)行民主協(xié)商，體現(xiàn)了決策科學(xué)化民主化，已經(jīng)形成越來越成熟的機(jī)制。
２０１０年是為“十二五”時(shí)期開好局起好步打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。早在確定新年度的工作要點(diǎn)時(shí)，全國政協(xié)就把緊緊圍繞制定“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，作為２０１０年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林多次作出重要指示。在全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議閉幕會(huì)上，他強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)的各級(jí)組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員要圍繞“十二五”規(guī)劃制定中的綜合性、全局性、前瞻性問題，深入調(diào)查研究，提煉履職成果，多建真言、多獻(xiàn)良策，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議期間，肩負(fù)重托的各界別委員們就圍繞“十二五”規(guī)劃進(jìn)行了深入討論，提交相關(guān)提案和大會(huì)發(fā)言６５０多件。
大會(huì)結(jié)束后，圍繞擴(kuò)大國內(nèi)需求、應(yīng)對(duì)氣候變化和建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和收入分配體制改革等１６個(gè)重要專題，全國政協(xié)迅速組織開展了調(diào)研視察。
２０１０年６月舉行的全國政協(xié)十一屆常委會(huì)第十次會(huì)議上，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)就規(guī)劃編制的相關(guān)情況作報(bào)告；１０月舉行的全國政協(xié)十一屆常委會(huì)第十一次會(huì)議上，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶向委員們介紹了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》的基本精神和主要內(nèi)容……在關(guān)鍵時(shí)刻、重要節(jié)點(diǎn)上就推動(dòng)科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃作出的一系列工作部署，為更廣泛的匯集智慧、更充分的民主協(xié)商奠定了基礎(chǔ)。
群策群力，身體力行。一年來，賈慶林主席多次到全國各地調(diào)研，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、制定“十二五”規(guī)劃綱要，與各地干部群眾一道，同謀機(jī)遇，共話發(fā)展。王剛等多位全國政協(xié)副主席也分別帶隊(duì)到各地視察、考察，向黨中央、國務(wù)院報(bào)送了大量視察報(bào)告、考察報(bào)告，為“十二五”規(guī)劃綱要的制定提供了難能可貴的真知灼見。
在廣泛調(diào)研、充分討論的基礎(chǔ)上，全國政協(xié)報(bào)送了《全國政協(xié)黨組關(guān)于編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的若干建議》，受到中共中央、國務(wù)院高度重視，為“十二五”規(guī)劃的有關(guān)決策提供了重要參考。
反映民意 匯聚智慧
“十二五”時(shí)期的發(fā)展，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要?！笆濉币?guī)劃的制定，牽動(dòng)著廣大政協(xié)委員的心。
過去的一年，針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新情況新問題、“十二五”發(fā)展面臨的新困難新挑戰(zhàn)，廣大政協(xié)委員深入城市、農(nóng)村，走進(jìn)社區(qū)、工廠、企業(yè)，了解情況、分析形勢、反映問題。
全體會(huì)議、常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)……廣大政協(xié)委員帶著長期調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，帶著深入思考形成的建議，抓住各種機(jī)會(huì)為“十二五”規(guī)劃編制實(shí)施建言獻(xiàn)策，匯聚成一道獨(dú)特的議政風(fēng)景線。
“要出思路、給政策，把加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為制定和實(shí)施‘十二五’規(guī)劃的重要內(nèi)容?！保玻埃保澳辏对拢玻橙?，全國政協(xié)十一屆常委會(huì)第十次會(huì)議大會(huì)發(fā)言現(xiàn)場，全國政協(xié)常委劉江的觀點(diǎn)引起大家共鳴。
這次專題議政性常委會(huì)，主題就是為“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。大會(huì)發(fā)言中，１６位常委、委員和民主黨派中央、全國工商聯(lián)、政協(xié)專門委員會(huì)的代表登臺(tái)發(fā)言，內(nèi)容涉及“十二五”發(fā)展的很多方面。
“擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口是理順收入分配關(guān)系”；“要發(fā)展創(chuàng)新型城市，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)”；“以城鎮(zhèn)化建設(shè)為抓手，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”；“要加快農(nóng)民增收腳步，努力實(shí)現(xiàn)共同富?！薄?/p>
觀點(diǎn)在交鋒，智慧在交融。在這次會(huì)議上，常委、委員們抓住“十二五”規(guī)劃編制實(shí)施中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，展開熱烈討論，形成了一批重要成果。
全國政協(xié)有著人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，廣大政協(xié)委員來自學(xué)界、政府部門、企業(yè)界和社會(huì)各個(gè)方面。為充分調(diào)動(dòng)他們的智慧和力量，全國政協(xié)的各專門委員會(huì)積極搭建各種平臺(tái)，團(tuán)結(jié)不同專長的政協(xié)委員，為“十二五”規(guī)劃的制定獻(xiàn)計(jì)出力。
全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在２０１０年３月和６月，分別形成并上報(bào)《關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃需要關(guān)注的幾個(gè)問題的建議》和《關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃需重點(diǎn)把握的幾個(gè)問題的建議》，兩份文件均被中央領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)“十二五”規(guī)劃起草組參閱，其中的許多建議被中央有關(guān)文件吸收……
教科文衛(wèi)體委員會(huì)、社會(huì)和法制委員會(huì)、民族和宗教委員會(huì)、港澳臺(tái)僑委員會(huì)、外事委員會(huì)、文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)、人口資源環(huán)境委員會(huì)等也都從各自領(lǐng)域出發(fā)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，提出了許多重要建議。
作為人民政協(xié)的重要成員，各民主黨派、全國工商聯(lián)結(jié)合自身的工作特點(diǎn)和黨派特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞社會(huì)熱點(diǎn)問題和與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問題等，組織開展了一系列有特點(diǎn)的視察和調(diào)研。
《關(guān)于做好“十二五”規(guī)劃制定與實(shí)施的提案》——九三學(xué)社中央在２０１０年兩會(huì)期間提交的這一提案，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。提案對(duì)一些編制規(guī)劃的原則重點(diǎn)著墨，建議盡快出臺(tái)《規(guī)劃編制條例》，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查等，得到提案承辦單位國家發(fā)展改革委的積極回應(yīng)。
……
廣泛傾聽意見，匯聚多方智慧。
廣大政協(xié)委員、政協(xié)參加單位和各專門委員會(huì)的意見、建議，得到了黨和政府的高度重視。在政協(xié)大會(huì)、常委會(huì)、專題協(xié)商會(huì)上，黨中央、國務(wù)院和各部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志都到場悉心聽取意見、認(rèn)真研究采納；委員們的提案、建議、大會(huì)發(fā)言等，被傳遞到?jīng)Q策上層，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。
同繪藍(lán)圖 成果豐碩
２０１１年伊始，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又傳來令人振奮的消息－－《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》得到國務(wù)院正式批復(fù)，成為“十二五”開局之年第一個(gè)獲得批準(zhǔn)的國家發(fā)展戰(zhàn)略。
這是“十二五”我國區(qū)域發(fā)展從陸域延伸到海洋、積極推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的重大戰(zhàn)略舉措。而規(guī)劃的批復(fù)實(shí)施，與全國政協(xié)的積極建言和持續(xù)推動(dòng)密不可分。
２０１０年，全國政協(xié)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)示范先行區(qū)的建議報(bào)告》。這份報(bào)告受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門高度重視，有力推動(dòng)了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。
“聽到這個(gè)消息，我打心眼里高興。”曾經(jīng)參加政協(xié)考察團(tuán)對(duì)此進(jìn)行調(diào)研的全國政協(xié)委員郭松海說，“這是政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，為‘十二五’發(fā)展建言獻(xiàn)策的重要成果?！?/p>
這一年，圍繞“十二五”規(guī)劃的編制和“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全國政協(xié)提出了大量高質(zhì)量、切實(shí)可行的意見建議，為黨和政府的決策提供了重要的參考。許多建議被納入“十二五”規(guī)劃或部門、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，有的已經(jīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為有關(guān)部門和地方的具體行動(dòng)－－
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是“十二五”發(fā)展的主基調(diào)。委員們提出協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、促進(jìn)財(cái)稅體制改革、提升自主創(chuàng)新能力等建議，受到有關(guān)部門高度重視和采納。
著力保障和改善民生是“十二五”時(shí)期的重要任務(wù)。委員們?yōu)槊翊?，提出推?dòng)保障性住房建設(shè)、調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，著力解決食品質(zhì)量和安全問題等建議，努力反映百姓心聲。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的布局，是“十二五”發(fā)展的重要議題。加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的橋頭堡、推進(jìn)青?？缭绞桨l(fā)展……這些重要調(diào)研成果推進(jìn)了國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局的完善。
“十二五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題也受到政協(xié)委員們高度關(guān)注。他們提出要制定更加嚴(yán)格的節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境政策，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)、發(fā)展綠色礦業(yè)、加強(qiáng)水資源管理等建議，有力推動(dòng)了節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)。
圍繞社會(huì)文化事業(yè)的發(fā)展，委員們提出促進(jìn)流動(dòng)人口的社會(huì)融合、發(fā)展面向殘疾人的社會(huì)服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新文化“走出去”模式、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系等建議，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。
……
廣開言路，廣集民智。
一個(gè)個(gè)建議、一份份報(bào)告、一項(xiàng)項(xiàng)提案，有涉及國家發(fā)展全局的“大事”，也有與百姓生活緊密相關(guān)的“小情”，為黨和政府描繪“十二五”藍(lán)圖提供了重要的參考，也將在“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。
“十二五”的征程已經(jīng)開啟，來自各個(gè)行業(yè)、階層、領(lǐng)域的廣大政協(xié)委員們還將繼續(xù)為國家的發(fā)展和人民的幸福建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而共同奮斗。
