新中國(guó)軍事外交：回顧與前瞻
——專訪國(guó)防部外事辦公室主任錢利華少將
新華社北京２月２７日電（解放軍報(bào)記者高吉全、新華社記者王經(jīng)國(guó)）位于北京市正義路上的市政府大院里，有一棟古色古香的二層小樓。６０年前的春天，１９５１年３月８日，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，新中國(guó)專司軍事外交工作的部門——中央軍委外聯(lián)處就在這里誕生了。
歲月流轉(zhuǎn)，光陰荏苒。當(dāng)年的軍委外聯(lián)處早已搬遷，名稱也已多次更改。而伴隨著時(shí)代的步伐，新中國(guó)軍事外交已經(jīng)披荊斬棘，大步向前。
今天，當(dāng)“中外聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)”“國(guó)際救援”“亞丁灣護(hù)航”“聯(lián)合國(guó)維和”等名詞頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，各種涉外軍事行動(dòng)不斷出現(xiàn)時(shí)，我們又該如何回顧新中國(guó)軍事外交所走過(guò)的不平凡歷程？如何認(rèn)識(shí)它為維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益所作出的貢獻(xiàn)？如何梳理過(guò)去、把握未來(lái)，努力把軍事外交事業(yè)推上新的歷史起點(diǎn)？
錢利華少將，國(guó)防部外事辦公室主任，在位于北京北三環(huán)旁的國(guó)防部外事辦公室大樓里接受了記者專訪。
六十余載漫長(zhǎng)風(fēng)雨路
記者：今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨９０周年，是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，對(duì)于您和您的同事們來(lái)說(shuō)，還是一個(gè)具有特別意義的年份，國(guó)防部外辦前身——中央軍委外聯(lián)處成立６０周年。您能不能用一句話來(lái)概括一下新中國(guó)軍事外交走過(guò)的輝煌歷程？
錢利華：從新中國(guó)成立到１９７８年，軍事外交在崢嶸歲月中昂首起步，在國(guó)際斗爭(zhēng)中探索前行；十一屆三中全會(huì)后，軍事外交在改革開(kāi)放的大潮中創(chuàng)新發(fā)展，取得了豐碩成果。
記者：如何理解“在崢嶸歲月中昂首起步、在國(guó)際斗爭(zhēng)中探索前行”？
錢利華：新中國(guó)成立之初，世界兩大陣營(yíng)對(duì)立，國(guó)家面臨著嚴(yán)峻的外部安全威脅，軍事外交正是通過(guò)友好合作與堅(jiān)決斗爭(zhēng)，有力配合了抗美援朝、炮擊金門等一系列作戰(zhàn)行動(dòng)，為鞏固新生的人民民主政權(quán)、開(kāi)啟我軍現(xiàn)代化建設(shè)之路作出了重要貢獻(xiàn)。
到了２０世紀(jì)６０年代，軍事外交積極配合國(guó)家總體外交，反對(duì)霸權(quán)主義，支援殖民地半殖民地人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立和解放，為贏得廣大發(fā)展中國(guó)家的信任、友誼與支持做出了突出貢獻(xiàn)。
７０年代，中美關(guān)系逐漸融冰，我與西歐、拉美國(guó)家的軍事交往穩(wěn)步推進(jìn)，軍事外交為維護(hù)國(guó)際戰(zhàn)略平衡與世界和平穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
記者：改革開(kāi)放后的軍事外交，您剛才用了“創(chuàng)新發(fā)展”來(lái)形容，這里的“創(chuàng)新”怎樣理解？
錢利華：黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨和國(guó)家工作的重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。軍事外交工作確立了服從服務(wù)于國(guó)家總體外交、服從服務(wù)于國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想。我與西方國(guó)家軍隊(duì)的交往逐漸增多，開(kāi)始參與國(guó)際軍控與裁軍談判，海軍艦艇也實(shí)現(xiàn)首次出訪，我軍對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加快。
進(jìn)入２０世紀(jì)９０年代，國(guó)際戰(zhàn)略格局發(fā)生重大變化。軍事外交貫徹新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，務(wù)實(shí)性交流合作不斷拓展。我與周邊國(guó)家軍隊(duì)的互信合作進(jìn)一步增強(qiáng)，與多個(gè)國(guó)家簽訂在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定，建立一系列防務(wù)磋商機(jī)制，首次派出維和部隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，并加強(qiáng)同各國(guó)軍隊(duì)的專業(yè)交流，學(xué)習(xí)借鑒了外軍在建軍理念、體制編制、人才培養(yǎng)、后勤保障、裝備技術(shù)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
進(jìn)入新世紀(jì)新階段，軍事外交緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，著眼履行我軍新的歷史使命，全方位發(fā)展對(duì)外軍事關(guān)系，加強(qiáng)與主要大國(guó)的戰(zhàn)略磋商與對(duì)話，鞏固和發(fā)展與周邊國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的軍事交往，積極參與上海合作組織、東盟地區(qū)論壇等多邊安全對(duì)話與合作，組織開(kāi)展中外聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、國(guó)際救援、海上護(hù)航、聯(lián)合國(guó)維和等涉外軍事行動(dòng)，為維護(hù)世界和地區(qū)的和平穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
六十余載成就鑄輝煌
記者：談起軍事外交，許多人看到的是隆重?zé)崃业挠e儀式、握手言歡時(shí)的滿面春風(fēng)?，F(xiàn)實(shí)中的軍事外交是這樣嗎？它為我們的國(guó)家安全以及世界和平做出了哪些貢獻(xiàn)？
錢利華：你說(shuō)的這些場(chǎng)景，僅僅是電視報(bào)道中常見(jiàn)的畫面。事實(shí)上，軍事外交實(shí)踐始終伴隨著縝密的戰(zhàn)略籌劃，既有友好交流，也有針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng)；既有禮儀性的迎來(lái)送往，更有專業(yè)交流、人才培訓(xùn)、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、國(guó)際救援等大量務(wù)實(shí)合作。經(jīng)過(guò)６０余年的不懈努力，我軍對(duì)外交往的對(duì)象、領(lǐng)域和深度不斷拓展，目前已與１５０多個(gè)國(guó)家開(kāi)展了軍事交往，與２２個(gè)國(guó)家建立了防務(wù)安全磋商對(duì)話機(jī)制；在１１２個(gè)國(guó)家設(shè)立了武官處，有１０２個(gè)國(guó)家在中國(guó)設(shè)立了武官處，年均組織上百個(gè)軍事代表團(tuán)互訪，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外軍事交往格局?？梢哉f(shuō)，中國(guó)人民的朋友遍天下，中國(guó)軍隊(duì)的朋友遍天下。
６０余年來(lái)，新中國(guó)軍事外交的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在五個(gè)方面，一是積極配合政治、軍事斗爭(zhēng)，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益；二是學(xué)習(xí)借鑒外軍先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)；三是積極增進(jìn)與周邊國(guó)家的軍事互信，促進(jìn)地區(qū)安全與穩(wěn)定；四是積極履行國(guó)際安全責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)和諧世界建設(shè)；五是積極宣傳和平外交政策和防御性國(guó)防政策，塑造國(guó)家和軍隊(duì)良好形象。
記者：這五個(gè)方面的貢獻(xiàn)，有的比較容易理解，第三和第四個(gè)方面，“增進(jìn)與周邊國(guó)家的軍事互信”和“履行國(guó)際安全責(zé)任”，能不能舉例說(shuō)明？
錢利華：中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，致力于發(fā)展與周邊國(guó)家的睦鄰友好和互利合作。通過(guò)不懈努力，軍事外交配合國(guó)家外交，妥善解決了與絕大多數(shù)陸上鄰國(guó)邊界爭(zhēng)議，同一些國(guó)家簽署了促進(jìn)邊境地區(qū)軍事互信的協(xié)議和協(xié)定，同韓國(guó)建立相鄰軍區(qū)海空軍直通電話，同越南開(kāi)展海軍北部灣聯(lián)合巡邏，并與巴基斯坦、印度、泰國(guó)、新加坡等國(guó)建立了防務(wù)磋商和對(duì)話機(jī)制。我軍積極參與以東盟地區(qū)論壇為代表的亞太多邊安全對(duì)話與合作機(jī)制，特別是通過(guò)開(kāi)展上海合作組織防務(wù)與安全領(lǐng)域的合作，成功開(kāi)創(chuàng)了不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的新型區(qū)域安全合作模式，極大地震懾了境內(nèi)外“三股勢(shì)力”，提高了本地區(qū)共同應(yīng)對(duì)新威脅新挑戰(zhàn)的能力。
中國(guó)政府積極履行國(guó)際安全責(zé)任和義務(wù)，堅(jiān)定支持國(guó)際軍控、裁軍與防擴(kuò)散努力，加入了２２項(xiàng)國(guó)際軍控條約。中國(guó)軍隊(duì)先后派出維和官兵１．７萬(wàn)余人次，參加了聯(lián)合國(guó)２０項(xiàng)維和行動(dòng)。中國(guó)目前是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家，共有１９５８名官兵在聯(lián)合國(guó)１０個(gè)維和任務(wù)區(qū)遂行任務(wù)。自２００２年以來(lái)，我軍先后與２０多個(gè)國(guó)家的軍隊(duì)舉行了４０多次聯(lián)合演習(xí)和聯(lián)合訓(xùn)練。我軍還圓滿完成海地地震、巴基斯坦洪災(zāi)等多項(xiàng)國(guó)際人道主義救援任務(wù)，先后派出８批艦艇編隊(duì)遠(yuǎn)赴亞丁灣、索馬里海域護(hù)航，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。中國(guó)作為一個(gè)走和平發(fā)展道路的國(guó)家，將為維護(hù)世界和平與安全做出越來(lái)越大的貢獻(xiàn)。
六十余載傳承蘊(yùn)未來(lái)
記者：我們回顧軍事外交歷史，是為了更好地展望未來(lái)。過(guò)去６０余年的工作實(shí)踐，為繼續(xù)推進(jìn)軍事外交的科學(xué)發(fā)展提供了哪些啟示？
錢利華：這６０余年的豐富實(shí)踐積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，我們把它總結(jié)為五個(gè)“必須”：一是必須服從服務(wù)于國(guó)家政治外交大局，始終把握正確的工作方向；二是必須服從服務(wù)于軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，努力提高我軍有效履行新的歷史使命的能力；三是必須注重外交策略和藝術(shù)，有效維護(hù)國(guó)家利益；四是必須堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義與國(guó)際主義的統(tǒng)一，積極推動(dòng)建設(shè)和諧世界；五是必須堅(jiān)持解放思想和改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)軍事外交工作的科學(xué)發(fā)展。這些都是指導(dǎo)我們今后工作的寶貴財(cái)富。
記者：再過(guò)幾天，全國(guó)人民翹首以盼的“兩會(huì)”就要召開(kāi)了，“十二五”規(guī)劃將對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展前景勾畫新的路線圖，您對(duì)軍事外交今后的發(fā)展有怎樣的期待？
錢利華：軍事外交是國(guó)家總體外交的重要組成部分，在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局中具有重要的作用。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，中國(guó)特色軍事變革加速推進(jìn)，軍事外交工作必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，忠實(shí)履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，繼承弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)，全方位發(fā)展對(duì)外軍事關(guān)系，為維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全和發(fā)展利益，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
新聞鏈接：新中國(guó)軍事外交重大事件概覽
新華社北京２月２７日電
●１９４９年１１月，向蘇聯(lián)、東歐國(guó)家派駐武官。
●１９５１年３月，中央軍委對(duì)外聯(lián)絡(luò)處成立。
●１９５２年２月，接受首批外軍學(xué)員來(lái)華學(xué)習(xí)。
●１９５３年７月，簽署朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定。
●１９５５年６月，陸軍第１９６師成為我軍首支對(duì)外開(kāi)放部隊(duì)。
●１９５９年４月，中國(guó)高級(jí)軍事代表團(tuán)出訪東歐、蒙古等８國(guó)并過(guò)境蘇聯(lián)。
●１９７２年１月，向聯(lián)合國(guó)軍參團(tuán)派出代表。
●１９８５年１１月，海軍艦艇編隊(duì)首次出國(guó)訪問(wèn)。
●１９９０年４月，向聯(lián)合國(guó)停戰(zhàn)監(jiān)督組織派出軍事觀察員。
●１９９２年４月，首次向聯(lián)合國(guó)維和任務(wù)區(qū)派出成建制維和部隊(duì)。
●１９９５年１１月，發(fā)表《中國(guó)的軍備控制與裁軍》白皮書(shū)。
●１９９７年２月，海軍艦艇編隊(duì)首次橫渡太平洋訪問(wèn)美洲四國(guó)。
●１９９８年７月，首次發(fā)表國(guó)防白皮書(shū)。
●２００２年３月，軍隊(duì)首次承擔(dān)國(guó)際人道主義物資援助任務(wù)。
●２００２年５月，海軍艦艇編隊(duì)首次進(jìn)行環(huán)球航行訪問(wèn)。
●２００２年１０月，首次與外國(guó)軍隊(duì)舉行聯(lián)合實(shí)兵演習(xí)。
●２００３年８月，首次向多國(guó)觀察員開(kāi)放實(shí)兵演習(xí)。
●２００３年９月，首次與外軍舉行海上聯(lián)合演習(xí)。
●２００４年１１月，舉辦首屆東盟地區(qū)論壇安全政策會(huì)議。
●２００５年８月，簽署首部涉外“部隊(duì)地位協(xié)定”。
●２００５年８月，中俄兩軍首次舉行大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)。
●２００８年５月，國(guó)防部新聞發(fā)布制度正式運(yùn)行。
●２００８年１２月，向亞丁灣、索馬里海域派出首批海軍護(hù)航編隊(duì)。
●２００９年４月，舉辦慶祝海軍成立６０周年多國(guó)海上活動(dòng)。
●２００９年１１月，舉辦慶?？哲姵闪ⅲ叮爸苣陣?guó)際論壇。
●２０１０年１月，首次以軍隊(duì)名義向海外派出國(guó)際救援隊(duì)。
