新華社沈陽２月２７日電（記者楊成軍、范春生）記者從遼寧省政府獲悉，遼寧首次以地方政府規(guī)章“政府令”的形式明確，遼寧今后實施“案例指導制度”，即各級地方政府部門處理行政事務(wù)，除依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件外，還應(yīng)當參照本級政府發(fā)布的典型案例，從而規(guī)范政府行政行為，防止濫用自主裁量權(quán)。
２月２０日起正式實施的《遼寧省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》規(guī)定，行政裁量權(quán)是指行政機關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定的條件、種類和幅度等，自主決定處理行政事務(wù)的權(quán)力。政府行政處罰、行政審批、行政確認、行政強制、行政檢查、行政征收、行政給付和行政獎勵等行政管理行為均在遼寧這部地方政府規(guī)章約束范圍內(nèi)。省市縣政府法制部門應(yīng)組織轄區(qū)內(nèi)行使行政裁量權(quán)的行政機關(guān)量化和細化法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中的行政裁量權(quán)，并制定裁量基準。下級行政機關(guān)制定行政裁量權(quán)基準，應(yīng)當參照上級行政機關(guān)制定的適用范圍相同的行政裁量權(quán)基準。行政機關(guān)處理相同行政事務(wù)的決定應(yīng)當與以往依法作出的決定基本相同。遼寧此次實施的行政裁量權(quán)案例指導制度明確，典型案例由省市縣政府定期統(tǒng)一發(fā)布，行政機關(guān)“應(yīng)當”參照案例行使行政裁量權(quán)。
遼寧省的公民、法人或者其他組織今后認為行政機關(guān)違法行使行政裁量權(quán)的，可以向本級政府監(jiān)察部門、法制部門和上級行政機關(guān)投訴、舉報。行政機關(guān)對受理的投訴、舉報應(yīng)當進行調(diào)查，依照職權(quán)在受理之日起６０日內(nèi)作出處理決定，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人。省市縣政府法制部門對濫用行使行政裁量權(quán)的行為，應(yīng)責令行使行政裁量權(quán)的機關(guān)停止執(zhí)行、限期改正。對濫用行政裁量權(quán)的行政機關(guān)及其工作人員，由其上級行政主管機關(guān)或者所在單位給予行政處分。
