新華社廣州２月２７日電（記者 葉前）“沒(méi)想到這么快全國(guó)人大常委會(huì)將惡意欠薪列入刑法，這是對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為的有力一擊。”胡小燕說(shuō)。
一年前，作為中國(guó)首位農(nóng)民工人大代表，胡小燕原計(jì)劃就農(nóng)民工欠薪問(wèn)題提出自己三年人大代表任內(nèi)的首個(gè)議案。后因相關(guān)準(zhǔn)備不足，這份議案未能上會(huì)。
然而，她對(duì)建立農(nóng)民工欠薪保護(hù)機(jī)制的呼吁沒(méi)有被擱置。在第十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，有關(guān)防欠薪的建議列在胡小燕提出的５條建議首位。
根據(jù)當(dāng)時(shí)有關(guān)法規(guī)，欠薪企業(yè)主拖欠幾十萬(wàn)元的工人工資，僅僅處一萬(wàn)元以下的罰款。在胡小燕看來(lái)，“企業(yè)主拖欠工人工資受到的懲罰成本太低了?！?/p>
為此，她建議“國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)欠薪者的處罰和懲罰力度，甚至上升至刑事處罰層面”，并建議建立“防欠薪管理賬戶”機(jī)制，讓企業(yè)將本企業(yè)工資總額的１０％－１５％的資金，按指定賬戶劃入。一旦企業(yè)主欠薪潛逃，可從該賬戶中劃取資金減少工人損失。
讓胡小燕沒(méi)有想到的是，她的一條建議最終達(dá)到了一件議案的效果。
在今年２月２５日閉幕的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上，刑法修正案（八）將“惡意欠薪”正式列罪：以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的，處３年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處３年以上７年以下有期徒刑，并處罰金。
“對(duì)欠薪的處罰上升到刑事層面，肯定會(huì)大大減少農(nóng)民工欠薪現(xiàn)象?！焙⊙嗾f(shuō)。
實(shí)際上，在胡小燕提出建議后，其所在的廣東省各地市已經(jīng)悄然開(kāi)始了各種防欠薪的積極探索。
在廣州、佛山、東莞等農(nóng)民工聚集地，惡意欠薪信息已被錄入人民銀行的征信系統(tǒng)，建筑行業(yè)也已試點(diǎn)胡小燕所建議的工資保障金制度，此外將欠薪逃匿企業(yè)納入“黑名單”等一系列探索防欠薪辦法已逐步實(shí)施。
來(lái)自人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)證實(shí)，在廣東這個(gè)外來(lái)工大省，欠薪問(wèn)題正逐步緩解向好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在今年春節(jié)前，欠薪引發(fā)的群體性事件比上一年同期下降５％。從去年１月到今年１月，廣東省仲裁機(jī)構(gòu)共受理農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件４．５萬(wàn)宗，為農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)工資訴求６．２億元。
除了履行人大代表職責(zé)提出建議議案，胡小燕還在現(xiàn)實(shí)中幫助農(nóng)民工追討欠薪。目前，她與廣東省總工會(huì)已建立起了動(dòng)態(tài)聯(lián)系，每一個(gè)被反映的欠薪案例都會(huì)通過(guò)她轉(zhuǎn)給工會(huì)等有關(guān)部門(mén)，層層督促。這一模式，讓胡小燕成功為珠海市８９名農(nóng)民工討回１３０萬(wàn)元的欠薪。
“欠薪入罪刑法肯定會(huì)起到更大的威懾作用，我希望各地能夠更多地采取預(yù)防措施，避免農(nóng)民工損失發(fā)生?！焙⊙嗾f(shuō)。
