山東、江西、陜西：“大墻”內(nèi)外“無縫對接”
助刑釋解教人員回歸社會
新華社北京２月２６日電（記者趙仁偉、胡錦武、梁娟）今年春節(jié)前夕，山東濟(jì)寧曲阜市南辛鎮(zhèn)６０多歲的劉漢臣刑滿釋放，由于家中沒有直系親屬，當(dāng)?shù)厮痉ň止ぷ魅藛T把他用車從監(jiān)獄接回，并幫助聯(lián)系到他的侄子來接。老人激動地說：“我本來兩眼一抹黑，出獄后不知道去哪里，沒想到政府能幫我找到親人，心里真是熱乎乎的?！?/p>
劉漢臣的經(jīng)歷得益于濟(jì)寧市司法局實施的刑釋解教人員教育改造與安置幫教無縫對接工程。濟(jì)寧市司法局基層工作科科長程衛(wèi)華介紹，今年１月，濟(jì)寧監(jiān)獄３００多名罪犯刑滿釋放，濟(jì)寧市司法局提前行動，組織這些刑釋人員戶籍所在地司法所工作人員來到監(jiān)獄，與監(jiān)獄進(jìn)行檔案材料、幫扶協(xié)議的對接，對回歸社會有困難的人員在第一時間給予幫扶。程衛(wèi)華說，這一做法使基層司法工作人員第一時間接觸到了幫教對象，及時了解他們的困難和需求，避免了以往在釋放后再去調(diào)查對接、不利查找的弊端。
近年來，這種監(jiān)所內(nèi)外緊密對接幫扶刑釋解教人員的做法在山東、江西、陜西等地得到大范圍推廣，為幫助刑釋解教人員順利回歸社會、降低重新違法犯罪率發(fā)揮了積極作用。陜西省各級安幫機(jī)構(gòu)通過超前幫教，“一幫一”、“多幫一”、分類管理、因人施教等形式，做到了對幫教對象住址清楚、從業(yè)清楚、犯罪性質(zhì)清楚、釋放時間清楚、家庭狀況清楚、經(jīng)濟(jì)狀況清楚、思想動態(tài)清楚等“七個清楚”，將安置幫教落到實處。陜西省司法廳基層處處長蘇特星介紹，三年來，陜西省刑釋解教人員達(dá)１８１００多人，重新犯罪率平均為２．３％，低于全國水平。
為了破解信息聯(lián)通難題，江西在全國首創(chuàng)刑釋解教人員安置幫教數(shù)據(jù)庫，將服刑、在教人員從入監(jiān)所教育改造，到刑釋解教后的相關(guān)信息，全部錄入數(shù)據(jù)庫。目前，進(jìn)入數(shù)據(jù)庫管理的人員達(dá)１７.２萬人。同時，江西還建立了數(shù)據(jù)庫信息專網(wǎng)，架起了信息聯(lián)通平臺，實現(xiàn)縱向連接省、市、縣司法行政機(jī)關(guān)，并正在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所延伸，橫向覆蓋全省１４個監(jiān)獄、７個勞教所，外部與公安、工商等部門的信息系統(tǒng)聯(lián)通共享。通過信息專網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫平臺，對信息聯(lián)通情況實行全過程動態(tài)跟蹤，實現(xiàn)了出監(jiān)所評估、銜接管理、安置幫教等工作的“無縫對接”。據(jù)統(tǒng)計，江西近五年內(nèi)回歸社會的５．８萬余名刑釋解教人員幫教率達(dá)９８.７％，就業(yè)率為９２.４４％，重新違法犯罪率為１.６７％。
“幫助刑釋解教人員掌握實用技能是他們實現(xiàn)就業(yè)、順利回歸社會的有力保證?！鄙綎|省司法廳基層處處長吳明義介紹，全省監(jiān)獄、勞教所大力推行職業(yè)技能培訓(xùn)與社會需求有效對接，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，優(yōu)化培訓(xùn)項目，通過開展“訂單式”培訓(xùn)、舉辦用工招聘會等方式，不斷提高刑釋解教人員的就業(yè)競爭力和求職成功率。
據(jù)介紹，近５年來，山東省共有７萬余名服刑在教人員獲得人力資源和社會保障部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書，１萬多人與社會企業(yè)簽訂了用工協(xié)議。此外，采取公益崗位安置、扶持從事個體經(jīng)營、落實責(zé)任田等多種形式，幫助７．３萬余名刑釋解教人員實現(xiàn)就業(yè)，安置率達(dá)到已銜接人員的８７％。
山東、陜西、江西各地各級安幫機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新幫教手段，幫助刑釋解教人員增強(qiáng)融入社會的信心。在陜西省延安市寶塔區(qū)川口鎮(zhèn)，１２名刑釋解教人員連續(xù)５年沒有重新犯罪，這緣于創(chuàng)新了“五個一”和“五心”工作法的川口司法所。所長劉銳介紹說，司法所對幫教對象有人接、有人教、有人管、有活干、有信心，讓他們擁有一本法律書籍，一個幫教人，一項實用技術(shù)，一份工作，一份基本生活保障，以用心銜接、耐心幫教、誠心扶持、細(xì)心交談、真心相對的“五心”教育引導(dǎo)被幫教對象樹立生活信心，努力適應(yīng)社會，重新做人。目前，這一做法已經(jīng)在延安市推廣。
