新華社杭州２月１６日電（記者 張樂(lè)）嚴(yán)重的臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害、百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)沖擊……過(guò)去五年雖是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化最大、受到嚴(yán)重沖擊和挑戰(zhàn)的五年，但同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的五年。浙江省省長(zhǎng)呂祖善日前在接受新華社記者采訪時(shí)表示，回望“十一五”，浙江經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，主要目標(biāo)任務(wù)勝利完成；展望“十二五”，浙江將努力在科學(xué)發(fā)展上走在前列，全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)。
量質(zhì)齊升，“十一五”目標(biāo)出色完成
回望“十一五”，呂祖善用“浙江發(fā)展史上極不平凡的五年”來(lái)加以形容和概括。不僅“十一五”目標(biāo)得以出色完成，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量質(zhì)齊升，為未來(lái)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
呂祖善說(shuō)，這五年，浙江不僅努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，同時(shí)更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。初步統(tǒng)計(jì)，浙江?。玻埃保澳陮?shí)現(xiàn)ＧＤＰ２７１００億元，居全國(guó)第四位，“十一五”年均增長(zhǎng)１１．８％，人均生產(chǎn)總值達(dá)到５１８００元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均突破萬(wàn)億元，進(jìn)出口總額達(dá)２５３５億美元，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升。
在保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益的改善更加明顯。２０１０年浙江省財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別達(dá)到４８９５億元、２６０８億元，單位生產(chǎn)總值稅收從２００５年的１９．７％上升到２０１０年的２２％，增加２．３個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)從１０９８億元增加到３０００億元，比２００５年增長(zhǎng)１．８倍，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率比２００５年提高了５０％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到２７３５９元、１１３０３元，分別實(shí)際增長(zhǎng)８．２％和８．４％。同時(shí)，財(cái)富的分配更加合理。２０１０年浙江城鄉(xiāng)居民收入之比是２．４２：１，大大低于全國(guó)水平，是全國(guó)城鄉(xiāng)收入差距最小的省份之一。
這五年，浙江不僅努力實(shí)現(xiàn)即期的平穩(wěn)較快發(fā)展，還更加注重為長(zhǎng)期的平穩(wěn)較快發(fā)展打好基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，“十一五”浙江消費(fèi)增長(zhǎng)比投資增長(zhǎng)快了３．６個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，年均增速１２．５％，這是以往五年發(fā)展所沒(méi)有的。工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)到了２３％和３５％。發(fā)展的成本和代價(jià)進(jìn)一步降低，五年來(lái)浙江以年均７％的能源消耗增速支撐了１１．８％的ＧＤＰ增幅，萬(wàn)元ＧＤＰ能耗從０．９噸標(biāo)煤下降到０．７２噸標(biāo)煤，全面完成國(guó)家下達(dá)的化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量削減任務(wù)，能源利用水平和生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)居全國(guó)前列。發(fā)展的活力和動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，２０１０年全省財(cái)政科技投入比五年前增長(zhǎng)１．７倍，全社會(huì)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入比五年前增長(zhǎng)１．５８倍，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例由１．２２％提高到１．８２％。
這五年，浙江不僅力促經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，同時(shí)更加注重促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧。五年來(lái)，全省財(cái)政用于民生的支出累計(jì)達(dá)７５９５億元，年均增長(zhǎng)２１．１％，連續(xù)五年財(cái)政支出增量的三分之二以上用于民生，制定實(shí)施基本公共服務(wù)均等化、低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保、住房等關(guān)系群眾切實(shí)利益的突出問(wèn)題。
“四個(gè)堅(jiān)持”，注解浙江發(fā)展實(shí)踐
在研究編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，浙江對(duì)“十一五”的工作進(jìn)行回顧和總結(jié)。呂祖善說(shuō)：“回顧五年的實(shí)踐和探索，我們最大的體會(huì)是‘四個(gè)堅(jiān)持’，即堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；堅(jiān)持民生為本、企業(yè)為基。”
“發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，是‘十一五’以來(lái)浙江發(fā)展最根本的變化?！眳巫嫔普f(shuō)，盡管３０多年來(lái)浙江走出了一條有自己特色的富民強(qiáng)省發(fā)展之路，從典型的農(nóng)業(yè)省份轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟(jì)大省，但仍沒(méi)擺脫粗放的增長(zhǎng)方式。資源環(huán)境瓶頸制約、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化、社會(huì)矛盾多發(fā)，是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)發(fā)展中面臨的“三道坎”。對(duì)此，早在２００４年浙江就明確地提出，下大決心推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是唯一出路，這在國(guó)際金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的２００８年、２００９年也未曾有過(guò)動(dòng)搖。通過(guò)這些年的努力，不僅保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，更重要的是，全省上下逐步形成了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的共識(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)始轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
與此同時(shí)，雖然浙江城鄉(xiāng)居民收入已連續(xù)１０年和２６年居全國(guó)各省區(qū)第一，但一些山區(qū)縣由于受各方面制約，少部分群眾人均年收入還在２５００元以下。此外，城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面也存在一些不平衡和不協(xié)調(diào)。為此，省委、省政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，系統(tǒng)提出了一系列的發(fā)展戰(zhàn)略，著力補(bǔ)短腿、補(bǔ)短板，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城市化與新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。中科院《中國(guó)科學(xué)發(fā)展報(bào)告２０１０》評(píng)判各省區(qū)社會(huì)公平度，浙江排在第一位。統(tǒng)籌兼顧由此成為浙江３０多年來(lái)改革發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。
“一個(gè)平穩(wěn)、四個(gè)高于”，科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)省”
“十二五”時(shí)期，仍是浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期?！笆濉逼陂g浙江明確提出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)省、社會(huì)和諧為根本目的，總體目標(biāo)是科學(xué)發(fā)展走在前列，惠及全省人民的小康社會(huì)全面建成。對(duì)“十二五”發(fā)展的主要指標(biāo)，浙江提出了“一個(gè)平穩(wěn)、四個(gè)高于”的目標(biāo)導(dǎo)向。
“一個(gè)平穩(wěn)”，就是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。今后五年全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)８％左右?！斑@個(gè)數(shù)字定得并不算太高，既是考慮了外部環(huán)境變化和基數(shù)增大等因素，更重要的是希望能夠引導(dǎo)全省上下，把精力和重點(diǎn)放在推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上。”
“四個(gè)高于”，一是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增幅高于“十一五”實(shí)績(jī)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)力爭(zhēng)９％左右。二是爭(zhēng)取到２０１５年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重為４８％左右，年均提高約１個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重年均增幅高于“十一五”實(shí)績(jī)。三是爭(zhēng)取到２０１５年城市化率達(dá)到６３％左右，年均提高０．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)，高于“十一五”０．６個(gè)百分點(diǎn)的實(shí)績(jī)。四是研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例年均增幅，以及財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占一般財(cái)政預(yù)算支出比重高于“十一五”實(shí)績(jī)。
“四個(gè)高于”目標(biāo)不低，但呂祖善對(duì)此充滿信心。他表示，接下來(lái)，浙江省將著力在“強(qiáng)省”上下功夫，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力；著力在“富民”上下功夫，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，以創(chuàng)業(yè)、就業(yè)促增收，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)；著力在“和諧”上下功夫，促進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定；著力在“改革”上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
