新華社南京２月１３日電（記者 陳剛）２０１０年，江蘇省農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到９１１８元和２２９４４元，比上年分別增加１３．９％和１１．６％，這是自１９９７年以來，江蘇農(nóng)民收入增幅首次高出城鎮(zhèn)居民２．３個百分點。
正在召開的江蘇省人大十一屆四次會議上，這件事引起了代表們的欣喜和熱議。中共江蘇省委書記羅志軍表示：“這２．３個百分點的超越是長期努力的結(jié)果，具有歷史意義。它表明，穩(wěn)步縮小城鄉(xiāng)收入差別確有可能，我們要不斷鞏固和擴大這樣的良好趨勢?！?/p>
“三農(nóng)”工作者：農(nóng)民增收越來越快
“江蘇是一個城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力雄厚的大省，１４年來，在城鎮(zhèn)居民收入增長很快的情況下，我們千方百計開辟農(nóng)民增收渠道，竭力遏制城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的趨勢，使兩者增速的差距一點點縮小，終于在２０１０年實現(xiàn)了超越！”江蘇省委農(nóng)工辦主任曲福田高興地說。
曲福田認(rèn)為，這個歷史性的超越出現(xiàn)在２０１０年，首先得益于全國經(jīng)濟大氣候，在全國經(jīng)濟形勢轉(zhuǎn)好、農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)中有升，企業(yè)用工大幅上升的形勢下，宏觀經(jīng)濟環(huán)境為農(nóng)民顯著增收提供了基礎(chǔ)。國家持續(xù)加大農(nóng)業(yè)直接補貼力度、提高農(nóng)村社會保障水平，擴大養(yǎng)老保險試點，也為農(nóng)民增收提供了保障。但是不可否認(rèn)，這也是江蘇省十多年來狠抓農(nóng)民增收的積累之功。
從數(shù)據(jù)的改變，足以看出這種超越之艱難，也可以從中看到令人欣喜的變化——從１９９７年起，一直到２００９年，江蘇省的農(nóng)民收入增長速度均低于城鎮(zhèn)居民。前八年，兩者的增速之差時而拉大，時而縮小。到了后五年，情況發(fā)生了重大變化，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民收入增速的差距逐年縮小，分別為：１１％和１７．５％；１０．２％和１４．３％；１２．９％和１６．３％；１２．１％和１４．１％；８．８％和１０％。直到２０１０年發(fā)生逆轉(zhuǎn)，兩者的增幅變成１３．９％和１１．６％。
２０１０年，江蘇農(nóng)民人均純收入達到９１１８元，與１９９７年的３２７０元相比，增長了１．７８倍。在這１４年中，農(nóng)民人均收入為三千多元的情況持續(xù)了六年，收入為四千多元、五千多元的情況分別只有兩年，以后，則是每年突破一個千元大關(guān)！增速越來越快！
省委農(nóng)工辦副主任諸紀(jì)錄自豪地說，實際上，在此期間，江蘇省城鎮(zhèn)居民收入增長也很快，明顯高于全國平均水平，因此，農(nóng)民收入增長速度能夠緊緊咬住，并且一步一步趕上來，真的不容易！
農(nóng)民：增收渠道越來越多
數(shù)字的背后，是江蘇?。矗梗埃岸嗳f農(nóng)民的真切感受。
“現(xiàn)在的農(nóng)民，種田可以掙錢，出門打工可以掙錢，在農(nóng)村搞服務(wù)業(yè)可以掙錢，土地流轉(zhuǎn)可以掙錢，投資可以掙錢，還要算上政府補貼和社會保障！”射陽縣臨海鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長吳連榮說，如今農(nóng)民收入的門路越來越多。
５８歲的臨海鎮(zhèn)六垛村村民吳桂林說，他家的收入來源有：十幾畝地年純收入三萬元；兒子兒媳給人提供上門家宴服務(wù)一年掙五六萬元；糧食補貼、農(nóng)機補貼等各項政府補貼每畝１００多元；在鎮(zhèn)上買的房子１０年來價值翻了番，增值也等于掙錢；再過兩年，還可以拿到養(yǎng)老金。
射陽縣合德鎮(zhèn)鳳凰村三組種田大戶陳向蘭對記者說，她種田的單項收入就非?？捎^?！安少徥卟说拇罂ㄜ嚿祥T，這一季上市４５天，已經(jīng)賣了９．５萬元?！彼业模保碑€蔬菜大棚里長的西葫蘆收成一年比一年好。她的鄰居徐秀成夫婦如今在蘇州的電纜廠和服裝廠工作，每月總收入達到５０００多元。
致力農(nóng)民增收，江蘇省堅持農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入的“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略。一方面，是在人均耕地只有０．９１畝的情況下，充分挖掘土地里的效益。２０１０年，全省高效農(nóng)業(yè)面積達到２６９７萬畝，占耕地面積的比重超過１／３。其中設(shè)施農(nóng)業(yè)６９５萬畝，占耕地面積的９．９％。另一方面，是大力轉(zhuǎn)變收入結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民工資性收入等非農(nóng)業(yè)收入比重?！笆晃濉币詠恚K新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力２２６．８萬人，累計轉(zhuǎn)移１７７１萬人，轉(zhuǎn)移比重達６６．４％，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年新吸收農(nóng)村勞動力就業(yè)３０多萬人。
２０１０年，江蘇省已實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障、被征地農(nóng)民基本生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險“四個全覆蓋”；糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼等四項補貼資金達６３．４億元，比２００５年增加了５．５倍，農(nóng)民人均得益１８５元左右。
很顯然，支撐農(nóng)民收入穩(wěn)步攀升的一個重要力量，是江蘇省城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的巨大變化。
政府官員：縮小城鄉(xiāng)收入差別信心越來越足
現(xiàn)實的路徑和發(fā)展態(tài)勢，增強了江蘇各級官員對于農(nóng)民增收的信心，他們認(rèn)為，江蘇縮小城鄉(xiāng)收入差距的新的歷史征程已經(jīng)展開。
“高效農(nóng)業(yè)正推動農(nóng)民收入進入快速上升通道！這個甜辣椒新品種名叫‘超越者’，單株產(chǎn)量最高超３斤，畝產(chǎn)可達萬斤，推廣后單季畝效益提高了１５００元左右?！保溉?，在射陽縣耦耕鎮(zhèn)縣高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，縣農(nóng)委副主任方躍兵對記者說，去年全縣農(nóng)民收入增長了１３．２％，新增的１０５０元中有六成以上來自現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。
阜寧縣委書記王錦勝說：“全縣要奔小康，困難在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村?！碑?dāng)?shù)馗幻竦某雎肪褪歉咝мr(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，２００７年他上任的頭一件事就是到農(nóng)村調(diào)研，此后一直將農(nóng)民增收當(dāng)作頭等大事來抓。
江蘇省各級“涉農(nóng)”官員都認(rèn)為，在提高農(nóng)業(yè)收入、工資收入的基礎(chǔ)上，全省不斷提高農(nóng)村社會保障標(biāo)準(zhǔn)、加大對農(nóng)村投入、強化支農(nóng)惠農(nóng)措施，為農(nóng)民持續(xù)增收提供了動力。
２０１０年，僅新一輪農(nóng)村實事工程，江蘇省級實際投入就達９９．３億元。其中的人才工程，當(dāng)年完成農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)２１０．５萬人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)１０．８萬人、農(nóng)技人員培訓(xùn)１．１萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)５４．７萬人。同年，江蘇年人均純收入２５００元以下的農(nóng)村貧困人口７５％以上實現(xiàn)脫貧，全省共發(fā)放扶貧小額貸款１９億元，比上年增長５３．７％，惠及１７萬貧困農(nóng)戶。
持續(xù)深化的農(nóng)村改革也進一步增加了江蘇農(nóng)村發(fā)展的活力。截至２０１０年底，江蘇有４２％的農(nóng)民參加各種經(jīng)濟合作組織，比例居全國首位；農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達４３％；全省已建有村鎮(zhèn)銀行２５家、農(nóng)村小額貸款公司２００多家。
江蘇省副省長黃莉新表示，江蘇將加快形成家庭經(jīng)營收入為基礎(chǔ)、工資性收入和財產(chǎn)性收入為重點、轉(zhuǎn)移性收入比重逐步提高的農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，并注重讓農(nóng)民分享土地增值收益。在“十二五”期間，把江蘇打造成全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)先導(dǎo)區(qū)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)。
立春季節(jié)，江蘇大地東風(fēng)解凍，翠綠的小麥映襯著紅磚綠瓦和田間追肥農(nóng)民的笑臉，也透露著這里農(nóng)村發(fā)展的蓬勃活力。
