新華社北京２月１２日電（記者安蓓、侯雪靜）國家外匯管理局１２日就美國發(fā)布的“兩房”改革白皮書回應(yīng)稱，美國政府對“兩房”的支持承諾沒有改變，目前“兩房”債券投資的主要潛在風(fēng)險已得到有效化解。
２月１１日美國財政部及住房和城市發(fā)展部發(fā)布涉及美國兩大住房抵押貸款機(jī)構(gòu)“房利美”和“房地美”機(jī)構(gòu)改革的白皮書，再次引起社會各界關(guān)注，擔(dān)心我國外匯儲備投資受損。外匯局此前已就此做出回應(yīng)，我國外匯儲備持有的“兩房”債券沒有出現(xiàn)投資損失。
外匯局１２日表示，由于“兩房”對美國住房市場、美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和金融體系穩(wěn)定十分關(guān)鍵，因此美國政府在白皮書中專門強(qiáng)調(diào)要采取謹(jǐn)慎的改革過渡計(jì)劃，保證“兩房”擁有足夠資本履行各種擔(dān)保責(zé)任和債務(wù)償付能力，在推行改革的時機(jī)和進(jìn)度上將考慮經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程和金融市場條件等多種因素。
外匯局介紹，“兩房”是美國國會立法設(shè)立的政府資助機(jī)構(gòu)，一直是美國住房金融政策的主要工具，即使在其爆發(fā)財務(wù)危機(jī)被美國政府接管之后的今天，仍然是美國住房融資的主渠道，提供了絕大部分的新增房貸融資。除數(shù)千億美元的注資支持外，美國政府目前還是“兩房”債券的最大持有者，所購買的各類債券金額超過１．６萬億美元。
外匯局表示，我國外匯儲備經(jīng)營始終按照安全、流動和保值增值原則，積極穩(wěn)妥實(shí)施各種投資策略，采取了切實(shí)有效措施，“兩房”債券投資的主要潛在風(fēng)險已得到有效化解。
據(jù)介紹，自美國金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國國內(nèi)對“兩房”改革的呼吁和爭議一直不斷。根據(jù)２０１０年７月生效的《多德－弗蘭克金融法案》，美國國會要求美國政府就“兩房”改革問題提交方案。美國財政部2010年召開了住房融資改革研討會，提出計(jì)劃于２０１１年初向國會提交關(guān)于“兩房”改革的初步方案，此次發(fā)布白皮書就是按此計(jì)劃進(jìn)行的。
外匯局表示，從這次發(fā)布的白皮書中看到，美國住房金融市場改革的主要目標(biāo)是改變政府以往在住房市場中扮演的角色，將政府主要職責(zé)限定在有力監(jiān)管、保護(hù)消費(fèi)者、對中低收入的房屋擁有者和租房者提供定向支持、維護(hù)市場穩(wěn)定和應(yīng)對危機(jī)等方面。美國政府將逐漸淡出住房金融市場，創(chuàng)造私人資本發(fā)揮主導(dǎo)作用的條件。但特別注意到美國政府對“兩房”的支持承諾沒有改變。改革方案主要包括發(fā)揮私人部門在房貸融資市場中的作用，維護(hù)住房市場的公平有效性，構(gòu)建清晰的房貸融資支持體系，負(fù)責(zé)任和謹(jǐn)慎地向前推進(jìn)改革等內(nèi)容。其中直接涉及“兩房”改革的內(nèi)容主要包括逐步削弱“兩房”在住房金融市場的功能，提出未來替代“兩房”的住房融資三種備選模式等。
外匯局說，從白皮書發(fā)布到最終改革方案的實(shí)施，會有相當(dāng)長的時間，需要經(jīng)過美國政府和國會的一系列程序。因此，美國政府沒有對“兩房”改革設(shè)定明確時間表。分析認(rèn)為，最終方案的實(shí)施，可能至少要到２０１２年以后。
白皮書公布后，金融市場反應(yīng)總體比較積極。截至紐約當(dāng)?shù)貢r間收盤時，“兩房”各類債券價格普遍出現(xiàn)上漲，上漲幅度超過了美國國債，最高漲幅達(dá)０．５％左右。
