新華社上海２月１日電（記者 葉鋒）１日，上海出臺(tái)落實(shí)“國(guó)八條”的樓市調(diào)控細(xì)則，提出限購(gòu)、限貸、推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)等９條措施，多管齊下遏制投資投機(jī)性購(gòu)房，逐步解決居民住房問(wèn)題，并確定今年一季度公布新建住房年度價(jià)格控制目標(biāo)。
在限購(gòu)方面，上海這次出臺(tái)的《關(guān)于本市貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府辦發(fā)〔２０１１〕６號(hào)）明確：自２月１日起，在本市已有１套住房的本市戶籍居民家庭、能提供自購(gòu)房之日起算的前２年內(nèi)在本市累計(jì)繳納１年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)）繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購(gòu)１套住房（含新建商品住房和二手住房）。
而對(duì)“在本市已擁有２套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有１套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、不能提供２年內(nèi)在本市累計(jì)繳納１年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)）繳納證明的非本市戶籍居民家庭”，則暫停在上海向其售房。違反規(guī)定購(gòu)房的，不予辦理房地產(chǎn)登記。
為落實(shí)差別化的住房信貸政策，上海此次對(duì)使用商業(yè)貸款和公積金貸款購(gòu)買(mǎi)二套房的首付、利率要求均有明顯提高。《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定：對(duì)居民家庭貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的，首付款比例不得低于６０％，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的１．１倍。對(duì)為改善居住條件購(gòu)買(mǎi)第二套住房的，住房公積金個(gè)人貸款首付比例不低于６０％，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的１．１倍。
根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，上海已于１月２８日實(shí)施個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)。此次《實(shí)施意見(jiàn)》再次強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)稅收政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)”，“要建立健全市與區(qū)縣房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)政策宣傳和征收管理”。此外，對(duì)個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足５年的住房轉(zhuǎn)手交易的，要全額征收營(yíng)業(yè)稅；要嚴(yán)格按照規(guī)定，根據(jù)不同的銷(xiāo)售價(jià)格確定土地增值稅預(yù)征率，做好土地增值稅征收管理工作，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查；要嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。
供地方面，上海決定在住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃中，單列保障性住房用地，明確供地規(guī)模、供地時(shí)序等內(nèi)容，確保各類(lèi)保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地年度供應(yīng)總量的７０％。同時(shí)，今年商品住房用地供應(yīng)量原則上不低于前２年平均實(shí)際供應(yīng)量。要嚴(yán)格查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到２５％以上的（不含土地價(jià)款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
保障房方面，此次《實(shí)施意見(jiàn)》再次提出，進(jìn)一步完善“四位一體”的住房保障體系。具體而言，全年將開(kāi)工建設(shè)和籌措保障性住房１５００萬(wàn)平方米（約２２萬(wàn)套），拆除中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋８０萬(wàn)平方米（受益家庭約３．２萬(wàn)戶），并規(guī)定新出讓商品住房地塊必須按不小于５％的比例配建保障性住房等。
同時(shí)，上海的《實(shí)施意見(jiàn)》還明確，將根據(jù)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力等，綜合研究確定新建住房年度價(jià)格控制目標(biāo)，并于今年３月底前向社會(huì)公布。
