新華社北京1月31日電(新華社記者 韓潔、焦國(guó)棟、林艷興)臨近春節(jié),山東省濟(jì)寧市梁山縣楊營(yíng)鎮(zhèn)侯寺村74歲的低保戶(hù)侯憲君領(lǐng)到了100元一次性春節(jié)生活補(bǔ)貼。
“現(xiàn)在物價(jià)漲得特別快,有了這筆錢(qián),我打算買(mǎi)件棉衣暖暖和和過(guò)春節(jié)?!?侯憲君說(shuō)。
樸實(shí)的話(huà)語(yǔ)道出了百姓心聲,也承載著黨和政府對(duì)困難群眾的牽掛。
104億元春節(jié)“紅包”心系困難群眾
1月19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,2011年春節(jié)前為全國(guó)8600多萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放104億元的一次性生活補(bǔ)貼,補(bǔ)助資金全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。
這是繼2009年春節(jié)前中央財(cái)政首次以一次性補(bǔ)貼形式為困難群眾發(fā)放生活補(bǔ)貼之后,第二次以這種形式為全國(guó)城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放春節(jié)“紅包”。
不過(guò),與兩年前發(fā)放補(bǔ)貼旨在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需相比,今年中央再發(fā)春節(jié)補(bǔ)貼則是重在緩解近期物價(jià)上漲給低收入群體帶來(lái)的生活壓力。
根據(jù)國(guó)務(wù)院部署,此次發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為城市低保對(duì)象每人150元,農(nóng)村低保和五保對(duì)象每人100元,享受?chē)?guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象和新中國(guó)成立前入黨的農(nóng)村老黨員、未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員每人180元。全國(guó)將有8600多萬(wàn)群眾受惠。
記者從財(cái)政部了解到,截至1月31日12時(shí),各地已為8597.4萬(wàn)補(bǔ)貼對(duì)象發(fā)放了春節(jié)生活補(bǔ)貼,占應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼對(duì)象的99%,已發(fā)放補(bǔ)貼資金102.4億元。除了西藏自治區(qū)考慮到藏族同胞的民族習(xí)慣,要求各地在藏歷新年(3月5日)前將生活補(bǔ)貼發(fā)放到位,以及個(gè)別邊遠(yuǎn)地區(qū)難以短時(shí)間內(nèi)發(fā)放到人外,全國(guó)其余地方均能于春節(jié)前將生活補(bǔ)貼發(fā)放到位。
中央:全程監(jiān)管資金發(fā)放 嚴(yán)禁擠占挪用
104億元生活補(bǔ)貼資金,寄托著黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)8600多萬(wàn)困難群體的春節(jié)關(guān)懷。為了確保資金能及時(shí)發(fā)放到困難群眾手中,財(cái)政部和民政部等有關(guān)部門(mén)采取了哪些措施監(jiān)管資金去向?
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開(kāi)后,財(cái)政部、民政部在19日當(dāng)天就下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2011年城鄉(xiāng)困難群眾生活補(bǔ)貼補(bǔ)助資金的通知》和《關(guān)于下達(dá)2011年優(yōu)撫對(duì)象等人員生活補(bǔ)貼資金的通知》,向各地下?lián)芰?04億元補(bǔ)貼資金,并要求各地及時(shí)將資金撥付到位,切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范資金的使用管理,做到資金發(fā)放公正、公平、透明,確保專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴(yán)禁擠占挪用。
為了及時(shí)掌握各地發(fā)放進(jìn)度,兩部門(mén)還從25日起建立日?qǐng)?bào)告制度,要求各地每日上報(bào)已發(fā)放生活補(bǔ)貼的人數(shù)、資金數(shù)量等工作進(jìn)展情況。
此前,為應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾基本生活的影響,大部分省區(qū)市出臺(tái)并實(shí)施了價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼政策,有的還自行制定了發(fā)放“兩節(jié)”慰問(wèn)金和春節(jié)“餃子費(fèi)”等補(bǔ)貼政策。104億元中央生活補(bǔ)貼發(fā)放后,是否會(huì)對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的補(bǔ)貼政策產(chǎn)生影響?
針對(duì)這一問(wèn)題,財(cái)政部主動(dòng)與各省區(qū)市財(cái)政廳(局)溝通,加強(qiáng)指導(dǎo),并要求各地不得因中央出臺(tái)生活補(bǔ)貼政策而減少或取消地方已明確的補(bǔ)貼政策,不得將中央補(bǔ)助資金抵頂?shù)胤桨才诺馁Y金,以保障中央補(bǔ)貼政策的順利落實(shí)。
考慮到春節(jié)前為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放生活補(bǔ)貼工作時(shí)間緊、任務(wù)重,財(cái)政部、民政部明確規(guī)定要以現(xiàn)金形式一次性發(fā)放補(bǔ)貼,可以包括現(xiàn)鈔發(fā)放,也包括以銀行卡(存折)形式發(fā)放;但不允許以購(gòu)物卡、實(shí)物、代金券等形式發(fā)放,也不允許分次發(fā)放。通過(guò)明確發(fā)放形式,規(guī)范發(fā)放程序,確保各地發(fā)放工作公開(kāi)透明、公正公平。
地方:迅速行動(dòng) 確保補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位
中央補(bǔ)貼資金下發(fā)后,各地如何落實(shí)行動(dòng)確保春節(jié)“紅包”一一發(fā)放到困難群體手中?
山東省財(cái)政廳社會(huì)保障處處長(zhǎng)宋新生告訴記者,20日下午山東省財(cái)政廳接到中央春節(jié)前為困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼的電報(bào)通知后,連夜將兩部通知及貫徹意見(jiàn)傳達(dá)到全省所有市、縣(市、區(qū))。同時(shí),當(dāng)晚加班完成了資金分配方案的制訂工作并于21日將中央分配給山東的近4.6億元困難群眾生活補(bǔ)助資金分別下?lián)苤粮魇?、省直管縣和省直有關(guān)部門(mén)。
山東省濟(jì)寧市市中區(qū)低保對(duì)象葉士鎮(zhèn)27日順利領(lǐng)到了生活補(bǔ)貼,他激動(dòng)地對(duì)記者說(shuō):“從電視上看到中央為照顧我們困難群眾生活,城市每人發(fā)150元生活補(bǔ)貼,沒(méi)想到這么快就發(fā)下來(lái)了,特別感激黨和政府的關(guān)懷。”
據(jù)山東省財(cái)政廳測(cè)算,此次補(bǔ)貼資金共惠及山東城鄉(xiāng)困難群眾377.7萬(wàn)人,目前全省發(fā)放工作已全部完成。
記者從江西省財(cái)政廳也了解到,此次中央財(cái)政共安排江西省的城鄉(xiāng)困難群眾一次性生活補(bǔ)貼資金3.6億元,惠及285萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾受益,其中城市低保對(duì)象93萬(wàn)人,農(nóng)村低保對(duì)象150萬(wàn)人,農(nóng)村五保對(duì)象23萬(wàn)人,城鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等19萬(wàn)人。
采訪(fǎng)中,各地一致反映,去年冬天以來(lái),中央出臺(tái)了一系列改善民生政策,如應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲保障困難群眾基本生活、在春節(jié)前發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾補(bǔ)貼等,非常及時(shí),深得民心。特別是本次春節(jié)前發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾生活補(bǔ)貼所需資金,全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān),充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾的關(guān)懷和照顧,同時(shí)也體現(xiàn)了中央財(cái)政以人為本、讓困難群眾更多沐浴公共財(cái)政陽(yáng)光的理財(cái)理念。
此外,天津、重慶、云南、寧夏、江蘇、西藏等省份在中央出臺(tái)困難群眾生活補(bǔ)貼政策前已經(jīng)為困難群眾發(fā)放了節(jié)日一次性補(bǔ)貼。目前,這些省份都按照財(cái)政部、民政部的要求,落實(shí)中央生活補(bǔ)貼政策,沒(méi)有因?yàn)橹醒氤雠_(tái)補(bǔ)助政策而減少或取消省級(jí)財(cái)政已經(jīng)明確的向困難群眾發(fā)放的生活補(bǔ)貼,確保困難群眾度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)。