新華社武漢１月２９日電（新華社記者 黃艷、楊興國(guó)）去年，天津、河南、四川等地的２００余名農(nóng)民工在湖北省枝江市一工地打工，眼看大年將至，但他們的近１５０萬元工錢卻被拖欠至今。
記者近日調(diào)查了解到，三地農(nóng)民工半年討薪無果，起因卻是招商企業(yè)與當(dāng)?shù)卣绊斉！薄猩绦那小芭男馗背兄Z優(yōu)惠條件在先，承諾落空、項(xiàng)目停止、賠償達(dá)不成一致，企業(yè)拖欠工錢、以農(nóng)民工為“人質(zhì)”在后。
這出“連環(huán)戲”緣何最終讓農(nóng)民工兄弟成為受害者，背后的原由發(fā)人深省。
“拿不上錢，今年過年跟過關(guān)一樣”
四川省什邡市靈杰鎮(zhèn)大李村的曾德成，在湖北枝江姚家港化工園的金潤(rùn)達(dá)基建工地上當(dāng)了半年混凝土澆筑工，１萬多元工資還有７０００多元沒拿到。半年來，他邊討薪，邊在湖北打零工，一天掙３０元左右。
“這半年只能糊飽肚子，冬天冰天雪地，睡在工棚里，生活很苦，可拿不到工錢心里更苦。”曾德成說。
馬上要過年了，４４歲的曾德成一籌莫展，不敢回家，上高中的兒子成績(jī)很好，還等著他拿錢回去交下學(xué)期學(xué)費(fèi)。
工頭譚明貴告訴記者，去年初，他從四川帶著曾德成等４０多位村民接了金潤(rùn)達(dá)的部分基建工程，前半期工錢結(jié)算及時(shí)，后來項(xiàng)目出了問題，６月份停工時(shí)欠下的近５０萬元工錢一直拖到現(xiàn)在。“要過年了，民工天天催要工錢，已經(jīng)回老家的幾個(gè)也三天兩頭打電話來，我覺得對(duì)不住他們。”譚明貴說。
天津北辰區(qū)青光鎮(zhèn)紅光村２４歲的農(nóng)民孟慶力第一次出門打工就遇上了欠薪的“倒霉事”，他覺得“很失望”。孟慶力說：“我都有點(diǎn)不敢出門打工了。”
來自河南的工頭李驕陽(yáng)也面臨同樣困擾。他說：“４０多位民工，欠了近５０萬元工錢。大家都是從窮地方出來的，掙錢不容易，春節(jié)了拿不上錢，今年過年跟過關(guān)一樣?！?/p>
據(jù)四川、天津和河南的３位工頭介紹，金潤(rùn)達(dá)項(xiàng)目拖欠工人人均７０００余元的工錢，總計(jì)約１５０萬元。目前不少工人分散在河南、湖北等地打工，春節(jié)快到了，大家都希望能領(lǐng)到工錢回家過年。
億元項(xiàng)目廢了 企業(yè)與政府掐起“賠償”架
記者近日來到位于長(zhǎng)江邊的金潤(rùn)達(dá)項(xiàng)目工地，工地看起來很荒涼，到處是施工的痕跡，大雪過后的土路泥濘難行。一座座高大的化工反應(yīng)罐或豎立或橫躺著，銹跡斑斑?！斑@些罐已經(jīng)徹底報(bào)廢了?！绷羰氐暮幽霞r(nóng)民工李長(zhǎng)青惋惜地說。
據(jù)李長(zhǎng)青透露，這個(gè)工地的基建工程已經(jīng)差不多完成了一半，項(xiàng)目的主要設(shè)施和核心設(shè)備也都建好，但由于金潤(rùn)達(dá)公司與枝江市政府之間“出了問題”，這個(gè)“過去幾乎天天有人來參觀、慰問的招商項(xiàng)目，后來就爛在工地上了”。
據(jù)了解，金潤(rùn)達(dá)項(xiàng)目是枝江市政府２００９年引進(jìn)的一個(gè)化工項(xiàng)目，計(jì)劃總投資３．６億元，落戶在姚家港化工園。當(dāng)年１２月１９日，項(xiàng)目隆重奠基，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席了奠基儀式。去年元月開工建設(shè)，工程進(jìn)展到一半于６月份停止。
對(duì)于拖欠民工工錢一事，金潤(rùn)達(dá)公司總經(jīng)理?xiàng)罡粡?qiáng)告訴記者，由于政府履行不了當(dāng)初的招商協(xié)議，使得項(xiàng)目停工，股東紛紛撤資，金潤(rùn)達(dá)在枝江成了空殼，所以才欠下農(nóng)民工近１５０萬元工錢。
金潤(rùn)達(dá)公司董事長(zhǎng)曹安宇介紹說，枝江市政府在招商協(xié)議中承諾，每年保證為企業(yè)提供３０萬噸磷礦石，并保證到廠價(jià)格，另外還在協(xié)議中保證為企業(yè)批建一座貨運(yùn)碼頭，這些優(yōu)惠條件都兌現(xiàn)不了。項(xiàng)目只能停了，企業(yè)還有１３００萬元的直接經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)過股東協(xié)商，最后要求枝江市政府根據(jù)招商協(xié)議書賠償企業(yè)１０００萬元。
枝江市政府在一份給新華社的“書面說明”中表示，金潤(rùn)達(dá)項(xiàng)目的停止是由于企業(yè)股東投資意見不和。另外，政府沒有對(duì)金潤(rùn)達(dá)做出“保證３０萬噸磷礦石及到廠價(jià)格”的承諾，只承諾了“積極協(xié)調(diào)的義務(wù)”，金潤(rùn)達(dá)的理解是“單方誤解”，但政府可以適度賠償企業(yè)損失。
楊富強(qiáng)告訴記者，１０００萬元的賠償數(shù)額政府不同意。公司也贊成可以協(xié)商賠償數(shù)額，但是去年１１月后，再聯(lián)系有關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)就基本是“電話不接、短信不回，面更見不上，這怎么協(xié)商？”
就這樣，金潤(rùn)達(dá)公司與枝江市政府對(duì)于企業(yè)損失賠償?shù)膯栴}至今未能達(dá)成協(xié)議，而農(nóng)民工的工錢也因此一拖再拖，半年沒有付。
企業(yè)與政府“頂牛” 不能犧牲農(nóng)民工權(quán)益
春節(jié)將近，辛勞一年的農(nóng)民工盼著回家過年，拿不到工錢心急如焚。采訪中，一位農(nóng)民工在電話里感慨道：“我們農(nóng)民工該干的活干了，該受的累受了，項(xiàng)目停工了也要結(jié)算工錢??！企業(yè)與政府之間有矛盾糾紛，為什么要我們來承擔(dān)呢？”
武漢市齊達(dá)新律師事務(wù)所律師夏家臣說，實(shí)際上這件事中含有兩份協(xié)議：一份是金潤(rùn)達(dá)與農(nóng)民工之間的勞動(dòng)用工協(xié)議，一份是枝江市政府與金潤(rùn)達(dá)的招商協(xié)議。據(jù)此，農(nóng)民工的工資應(yīng)由企業(yè)解決，而企業(yè)與政府之間的矛盾應(yīng)按照協(xié)議執(zhí)行，自行協(xié)商不成，可走司法程序。
湖北省社會(huì)科學(xué)院教授馮桂林說，近年來，中央三令五申禁止拖欠農(nóng)民工工資，現(xiàn)實(shí)中也很好地保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。但是，現(xiàn)在仍有一部分企業(yè)視農(nóng)民工兄弟為“討價(jià)籌碼”，令人不齒。而一些地方政府不顧大局，比拼引資數(shù)額，盲目上馬項(xiàng)目，從源頭上造成社會(huì)資源浪費(fèi)，還為和諧社會(huì)建設(shè)埋下隱患。
馮桂林認(rèn)為，從根本上講，金潤(rùn)達(dá)公司和枝江市政府的做法都忽視了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)的原則。企業(yè)和政府都應(yīng)該依法辦事，在處理矛盾時(shí)，都不能拿第三方當(dāng)作“人質(zhì)”來達(dá)到自己的目的。他認(rèn)為，作為市場(chǎng)主體，金潤(rùn)達(dá)公司應(yīng)該充分評(píng)估投資風(fēng)險(xiǎn)，包括行政風(fēng)險(xiǎn)；而枝江市政府的招商行為，盡管初衷是好的，但是不顧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀條件，“拍胸脯”承諾無法兌現(xiàn)的優(yōu)惠條件，這種“冒進(jìn)招商”應(yīng)引以為戒。
年關(guān)就要到了，有關(guān)方面能否盡快給被欠薪農(nóng)民工一個(gè)說法，人們拭目以待。
