新華社北京１月１３日電（記者 吳晶晶）環(huán)境保護(hù)部部長周生賢１３日在２０１１年全國環(huán)境保護(hù)工作會議上說，“十二五”是我國環(huán)境保護(hù)工作攻堅克難的關(guān)鍵時期，面臨四大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一是治污減排的壓力繼續(xù)加大。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，經(jīng)濟總量仍將保持高速增長，能源資源消耗還要增加，環(huán)境容量有限的基本國情不會改變，治污減排指標(biāo)在增加、潛力在減小，在消化增量的同時，持續(xù)削減存量，任務(wù)十分艱巨。
二是環(huán)境質(zhì)量改善的壓力繼續(xù)加大。常規(guī)環(huán)境污染因子惡化勢頭有所遏制，重金屬、持久性有機污染物、土壤污染、危險廢物和化學(xué)品污染問題日益凸顯，人民群眾對享有良好環(huán)境的新期待有增無減，水、空氣和土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善的任務(wù)非常復(fù)雜。
三是防范環(huán)境風(fēng)險的壓力繼續(xù)加大。環(huán)境違法行為時有發(fā)生，突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)勢頭，自然災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境問題不容忽視，保障環(huán)境安全的不確定因素增多。
四是應(yīng)對全球環(huán)境問題的壓力繼續(xù)加大。氣候變化和生物多樣性等全球性環(huán)境問題已經(jīng)成為各國利益博弈的焦點。隨著我國二氧化碳、二氧化硫等排放量居世界前列，將承受更多國際壓力。
周生賢指出，“十二五”時期，我國將堅持以人為本和環(huán)保優(yōu)先，全面體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和探索環(huán)保新道路的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)總量削減、質(zhì)量改善與風(fēng)險防范的關(guān)系，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)一步保障改善民生。
他表示，“十二五”環(huán)保工作主要目標(biāo)是，到２０１５年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境保護(hù)體系逐步完善。全國化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量比２０１０年分別削減一定比例。
我國“十一五”污染減排任務(wù)超額完成 環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)
新華社北京１月１３日電（記者 吳晶晶）記者１３日從２０１１年全國環(huán)境保護(hù)工作會議上獲悉，“十一五”時期，我國在經(jīng)濟增速和能源消費總量均超過規(guī)劃預(yù)期的情況下，二氧化硫減排目標(biāo)提前一年實現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)提前半年實現(xiàn)，污染減排任務(wù)超額完成，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
“據(jù)初步測算，２０１０年全國化學(xué)需氧量排放量較２００５年下降１２％左右，二氧化硫下降１４％左右，雙雙超額完成減排任務(wù)?！杯h(huán)境保護(hù)部部長周生賢說。
據(jù)介紹，“十一五”期間，我國強化結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排措施，嚴(yán)格考核問責(zé)，形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)同的污染減排工作模式。在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，累計建成運行５億千瓦燃煤電廠脫硫設(shè)施，全國火電脫硫機組比例從２００５年的１２％提高到８０％；新增污水處理能力超過５０００萬噸／日，全國城市污水處理率由２００５年的５２％提高到７５％以上。
“十一五”期間，我國落后產(chǎn)能淘汰力度空前。累計關(guān)停小火電機組７０００多萬千瓦，提前一年半完成關(guān)閉５０００萬千瓦的任務(wù)；淘汰落后煉鐵產(chǎn)能１．１億噸、煉鋼６８６０萬噸、水泥３．３億噸、焦炭９３００萬噸、造紙７２０萬噸、酒精１８０萬噸、味精３０萬噸、玻璃３８００萬重量箱。
２００６年以來，環(huán)境保護(hù)部對不符合要求的８１３個項目環(huán)評文件作出不予受理、不予審批或暫緩審批等決定，涉及投資２．９萬多億元，給“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目設(shè)置了不可逾越的“防火墻”。在工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)保問題專項治理工作中，各級環(huán)保部門共組織排查１１．８萬個建設(shè)項目，發(fā)現(xiàn)問題１．６萬個，已整改１０４００多個。
我國環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。２００９年，全國地表水國控斷面高錳酸鹽指數(shù)平均濃度比２００５年下降２９％，七大水系國控斷面好于Ⅲ類水質(zhì)的比例由２００５年的４１％提高到５７％。全國城市空氣環(huán)境二氧化硫年均濃度比２００５年下降１７％；環(huán)保重點城市空氣二氧化硫年平均濃度比２００５年下降２４．６％。地級以上城市達(dá)到或優(yōu)于空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的比例明顯提升，達(dá)７９．６％。
環(huán)境保護(hù)部：我國重點流域污染防治力度不斷加大
新華社北京１月１３日電（記者 吳晶晶）環(huán)境保護(hù)部部長周生賢１３日在２０１１年全國環(huán)境保護(hù)工作會議上表示，我國深入推進(jìn)讓江河湖泊休養(yǎng)生息，重點流域污染防治力度不斷加大。
周生賢表示，我國全面建立了重點流域省界斷面水質(zhì)考核制度，成為重點流域水污染防治的關(guān)鍵抓手。截至２００９年底，列入規(guī)劃的治污項目完成６４．９％，８０．１％的斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
各地重點流域污染防治成效顯著。經(jīng)過黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三?。▍^(qū)）團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，松花江流域綜合整治取得明顯進(jìn)展。河北省在全省七大水系２０１個斷面實行水質(zhì)考核，并建立全流域生態(tài)補償機制。江蘇省率先實行“河長制”，太湖水質(zhì)有所改善。山東省采取“治、用、?！狈绞剑】刂攸c污染河流全部恢復(fù)魚類生長。
同時，我國把保障群眾飲水安全作為首要任務(wù)。開展了全國縣級以上城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查，組織評估環(huán)保重點城市２２６個集中式飲用水水源環(huán)境狀況，督促落實環(huán)保要求。我國還編制發(fā)布《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（２００８－２０２０年）》，提出到２０１５年，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的飲用水水源地比例不低于９０％，到２０２０年達(dá)到并穩(wěn)定在９５％以上。
此外，我國水體污染控制與治理科技重大專項進(jìn)入攻堅階段，已啟動３２個項目，２３０個課題，部分項目和課題取得階段性成果，攻克了大中型淺水湖泊富營養(yǎng)化控制理念與成套關(guān)鍵技術(shù)、城市污水深度處理關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備、流域水生態(tài)功能分區(qū)技術(shù)體系等一批難題。
據(jù)介紹，今年，我國將全面落實《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（２００８－２０２０年）》，開展地級以上城市飲用水水源地評估工作，建立重點湖庫流域生態(tài)安全評估的技術(shù)和管理體系，啟動地下水污染防治工程示范。同時，堅持陸海統(tǒng)籌、河海兼顧，系統(tǒng)防控對海洋環(huán)境的污染損害和生態(tài)破壞。
2011年我國四類主要污染物排放將比去年下降１．５％
新華社北京１月１３日電（記者 吳晶晶）記者１３日從２０１１年全國環(huán)境保護(hù)工作會議上獲悉，２０１１年我國主要污染物減排任務(wù)已經(jīng)確定，同２０１０年相比，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物四種主要污染物的排放量均要下降１．５％。
“考慮到‘十二五’開局各地的投資沖動高漲，國際經(jīng)濟日趨回暖，以及需要時間部署新增約束性指標(biāo)，污染減排任務(wù)相當(dāng)艱巨?！杯h(huán)境保護(hù)部部長周生賢說。
據(jù)介紹，今年我國將把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置。提高并嚴(yán)格執(zhí)行造紙、紡織、皮革、化工等行業(yè)的主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和國家下達(dá)的落后產(chǎn)能關(guān)停計劃。繼續(xù)強化工程減排和管理減排。全面啟動縣縣建設(shè)污水處理廠工程，開展農(nóng)業(yè)源污染減排工程建設(shè)。繼續(xù)加強燃煤電廠脫硫，切實加強電廠脫硝，嚴(yán)格控制機動車尾氣排放。深入研究城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮、化工行業(yè)氨氮處理、污水處理廠污泥和垃圾滲濾液處理處置等關(guān)鍵技術(shù)。切實加強環(huán)境監(jiān)管，確保已建成污染治理設(shè)施有效穩(wěn)定運行。
我國還將積極完善有利于減排的政策機制。研究出臺非電行業(yè)脫硫、火電行業(yè)脫硝電價優(yōu)惠政策，適度提高城鎮(zhèn)污水處理收費和排污收費標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)和地區(qū)減排財政補貼激勵機制。推進(jìn)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易工作。出臺鼓勵農(nóng)業(yè)源污染防治的經(jīng)濟政策，研究制定促進(jìn)有機肥使用、秸稈和畜禽糞便等農(nóng)村廢棄物綜合利用、有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的財政扶持政策。在重點區(qū)域和城市開展機動車排污費試點。
同時，我國將深化建設(shè)項目環(huán)評。嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，加快推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和兼并重組。對化工石化類項目，堅持規(guī)劃環(huán)評先行，優(yōu)化項目布局，明確環(huán)境風(fēng)險防范措施和要求；對位于飲用水源地附近、江河兩岸、人口密集地區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)的石化項目，要特別慎重審批。對鋼鐵行業(yè)建設(shè)項目，建立長效監(jiān)管機制。對水電行業(yè)建設(shè)項目嚴(yán)把環(huán)評關(guān)。
周生賢表示，我國還將健全環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急管理工作機制。集中開展沿江沿河沿湖化工企業(yè)綜合整治，全力遏制化工行業(yè)環(huán)境事件高發(fā)勢頭。突出環(huán)境應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和管理，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。
