新華社北京１月５日電 道路結(jié)冰，電線覆冰，供應(yīng)短缺－－２００８年低溫雨雪冰凍災(zāi)害的記憶還未模糊；２０１１年元旦剛過(guò)，我國(guó)南方多個(gè)省份就遭遇了雨雪冰凍災(zāi)害。根據(jù)最新天氣預(yù)報(bào)，貴州、湖南等地區(qū)的低溫凝凍還將持續(xù)，１月７日左右將迎來(lái)新一輪降溫凍雨天氣。
災(zāi)害卷土重來(lái)，曾在三年前罕見(jiàn)雨雪冰凍災(zāi)害中遭受重創(chuàng)的貴州、湖南、廣西等南中國(guó)部分地區(qū)，交通、供電、通信、市場(chǎng)供應(yīng)等再次受到考驗(yàn)。連日來(lái)，新華社“新華視點(diǎn)”記者走進(jìn)災(zāi)區(qū)，探訪這些地方老百姓的衣食住行和內(nèi)心關(guān)切。
道路交通：能否告別“高速公路、低速運(yùn)行”的“出行尷尬”？
“我原擔(dān)心要困幾天，沒(méi)想到交警這么快就打通了堵塞公路，把我們帶出了饑寒交迫的風(fēng)雪路途?！保痹拢比眨玻矔r(shí)許，１３名在貴州大學(xué)學(xué)習(xí)的美國(guó)留學(xué)生返回貴陽(yáng)途中，因道路凝凍被困貴定縣境內(nèi)。交警和民政部門人員得知后很快找到他們，２日早晨６時(shí)許就把他們帶出冰雪路段，翻譯小楊為此慶幸地說(shuō)。
發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害，交通首當(dāng)其沖，不少人都還有在２００８年初返鄉(xiāng)時(shí)被困風(fēng)雪路途幾天幾夜的記憶。在今年的雨雪冰凍災(zāi)害中，貴州、湖南等地吸取當(dāng)年教訓(xùn)，提前準(zhǔn)備，及時(shí)疏導(dǎo)，科學(xué)管控，在較短時(shí)間內(nèi)打通了被雨雪封凍的道路，縮短了旅客滯留風(fēng)雪路途的時(shí)間。
４日１６時(shí)，湖南省開(kāi)通的２３條高速公路通行狀況良好。衡邵、常吉、邵懷等三條高速公路部分路段和橋面仍有結(jié)冰現(xiàn)象，但已疏導(dǎo)了車輛、人員滯留較多的“堵點(diǎn)”，其中２日起滯留在滬昆高速懷新段的７００多輛車已全部疏通。
在貴州，境內(nèi)高速公路３日下午已全部恢復(fù)通行，因此前高速公路封閉而滯留在重慶、廣西、湖南境內(nèi)的６５００多輛汽車順暢地進(jìn)入貴州。記者在貴遵高速、貴新高速看到，一些大貨車綁著防滑鏈，在交警車輛的引導(dǎo)下緩慢通行。在特殊路段，交警設(shè)置了醒目的提示牌，并隨時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)。
“不到不得已，不能封路。這是２００８年冰凍災(zāi)害中我們總結(jié)出的一條經(jīng)驗(yàn)。”湖南省高速公路管理局局長(zhǎng)馮偉林說(shuō)，早在元旦之前，天氣預(yù)報(bào)說(shuō)有雨雪冰凍，我們就部署準(zhǔn)備工業(yè)鹽、防滑鏈等物資，并取消了全系統(tǒng)員工的放假。目前，湖南高速公路管理系統(tǒng)投入一線的人力、設(shè)備等已超過(guò)２００８年冰凍災(zāi)害。
“入冬以來(lái)，湖南已下了三場(chǎng)雪。每次天氣預(yù)報(bào)有雨雪天氣，管理處都提前進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備”。湖南西部的邵懷高速（邵陽(yáng)－懷化）管理處負(fù)責(zé)人王光輝介紹說(shuō)，去年１２月底，得知雨雪天氣預(yù)報(bào)后，管理處還從系統(tǒng)外組織３００多人進(jìn)行了冰凍安全救援短訓(xùn)。目前這批人手和所有路政人員一起，在一些易出事故地段２４小時(shí)巡邏、救援。
“高速公路低速運(yùn)行”，針對(duì)境內(nèi)高速公路堵塞的緊急情況，貴州省交通部門打破常規(guī)，實(shí)行限時(shí)、限量、限速、保通“三限一?！苯煌ü苤疲扇【囬_(kāi)道、重車壓冰、撒鹽化冰、撒沙防滑等措施，保證高速公路在凝凍期間能夠低速安全運(yùn)行。
從為了安全動(dòng)輒關(guān)閉，到能夠低速運(yùn)行，是道路交通抗冰凍的進(jìn)步。但也有網(wǎng)友質(zhì)疑：“低速行駛與高速公路的名稱背道而馳，是無(wú)奈的辦法?！比绾芜M(jìn)一步提高道路交通的抗災(zāi)能力，讓其永遠(yuǎn)快速暢通，仍待破解。
供電通信：能否改變“亡羊不補(bǔ)、臨陣磨槍”的“抗災(zāi)思維”？
“啪，啪，啪……”１月２日，當(dāng)５００千伏福青線的覆冰在融冰裝置的作用下從高壓線路上剝落時(shí)，貴州電網(wǎng)的工作人員長(zhǎng)舒了一口氣，情不自禁地鼓起了掌，掌聲和著冰塊掉落的聲音，在寒冷的空氣中異常悅耳。
凝凍災(zāi)害天氣，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)威脅和隱患。南方電網(wǎng)貴州電網(wǎng)公司副總經(jīng)理廖新和說(shuō)，截至３日，凝凍災(zāi)害導(dǎo)致貴州省電網(wǎng)已有２４７條輸電線路發(fā)生覆冰，省內(nèi)１０余條１１０千伏、２２０千伏線路先后出現(xiàn)跳閘，多條重要線路覆冰超過(guò)１０毫米。２日，遵義市５０個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受雨雪凝凍影響停電，部分線路停電。
２日，貴州電網(wǎng)啟動(dòng)部分線路融冰裝置，安排５００千伏福青線，２２０千伏巖筑Ⅱ回、習(xí)鴨Ⅱ回線路停電進(jìn)行直流融冰，同時(shí)安排２２０千伏東干雙回線路方式進(jìn)行融冰。在融冰裝置的作用下，貴州電網(wǎng)整體運(yùn)行正常，受災(zāi)停電的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部恢復(fù)供電。
據(jù)介紹，直流融冰裝置的工作原理是利用直流短路電流在導(dǎo)線電阻中產(chǎn)生熱量從而使覆冰融化，這種裝置可使１５０公里長(zhǎng)的輸電線路在１小時(shí)左右融化１０毫米厚的覆冰。
２００８年凝凍災(zāi)害以來(lái)，貴州電網(wǎng)投入５０多億元，已完成８０５條１０千伏及以上線路的加固工作，提高線路抗冰能力；安裝５０套覆冰監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)終端，建立較為完善的融冰監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)并啟動(dòng)監(jiān)測(cè)；全網(wǎng)已配置１２套融冰裝置，已進(jìn)行預(yù)防性試驗(yàn)和升流試驗(yàn)，基本可以保障電網(wǎng)主干輸電線路覆冰的融冰需求。
但總體而言，包括電網(wǎng)、交通、通信等在內(nèi)的南方許多公共設(shè)施的融冰裝置數(shù)量仍然不夠，其抗冰減災(zāi)能力仍然有限。
“我從電視上看到，一些地方仍然靠手工清除鐵軌上的覆冰，許多移動(dòng)基站也因覆冰停止運(yùn)行。”防災(zāi)減災(zāi)專家、中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員李茂松說(shuō)，２００８年冰雪災(zāi)害之后，許多地方主要是應(yīng)急性地把斷落的電線、倒塌的基站重新修復(fù)，而沒(méi)有花更多的投資去研究、應(yīng)用一些能從根本上防止災(zāi)害、減少災(zāi)害的新技術(shù)、新裝備。
李茂松說(shuō)，面對(duì)天災(zāi)頻發(fā)，我們亟須增長(zhǎng)記性，吸取教訓(xùn)，采取措施從根子上防災(zāi)減災(zāi)?！捌綍r(shí)多下功夫打牢基礎(chǔ)，災(zāi)時(shí)才能少損失少吃虧?！彼f(shuō)。
市場(chǎng)供應(yīng)：能否打破“產(chǎn)區(qū)滯銷、銷區(qū)短缺”的“災(zāi)害經(jīng)濟(jì)規(guī)律”？
“下雪了，都得漲價(jià)?！保慈障挛纾L(zhǎng)沙市河西一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一位攤主告訴記者，白菜這幾天賣到每斤２元，白蘿卜也賣到１．５元每斤。多數(shù)菜品漲了５０％以上，部分蔬菜價(jià)格甚至在短短兩三天里漲了一倍。記者在長(zhǎng)沙市紅星蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、馬王堆蔬菜批發(fā)市場(chǎng)看到，菜價(jià)也都漲了２０％至５０％不等。
而在廣西，受貴州方面封閉２１０國(guó)道影響，產(chǎn)區(qū)部分蔬菜水果無(wú)法及時(shí)外銷，價(jià)格卻出現(xiàn)下跌。百色市田陽(yáng)縣菜農(nóng)黃建農(nóng)告訴記者，當(dāng)?shù)兀苯镄》褍r(jià)格已經(jīng)從元旦前的２．６元下降到２元?！巴F州方向的道路不暢，收菜老板的車子過(guò)不來(lái)，菜價(jià)就降了?！彼f(shuō)，目前他家還有約５０００斤小番茄沒(méi)有銷售，都儲(chǔ)存在倉(cāng)庫(kù)里。
冰雪災(zāi)害還影響百姓民生，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)最為明顯，而“產(chǎn)區(qū)滯銷價(jià)跌、銷區(qū)短缺價(jià)漲”似乎已成為“災(zāi)害經(jīng)濟(jì)規(guī)律”。湖南省物價(jià)局監(jiān)測(cè)顯示，因降雪覆冰影響交通，全省零售市場(chǎng)蔬菜價(jià)格１月２日開(kāi)始大面積上漲，１月３日，大白菜白蘿卜單日環(huán)比上漲超過(guò)２０％。
３日，記者在貴陽(yáng)市最大的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)五里沖批發(fā)市場(chǎng)看到，平日車水馬龍的市場(chǎng)內(nèi)，只有少數(shù)農(nóng)用車和大貨車在穿梭。批發(fā)商譚顯紅２日下午從惠水縣拉了４０００多斤小白菜走二級(jí)公路到貴陽(yáng)，在路上堵了一夜，第二天上午９點(diǎn)才到市場(chǎng)。不過(guò)當(dāng)天０．４元１斤的價(jià)格，卻是元旦前的４倍，這讓他甚感欣慰。
雪后菜價(jià)上漲成“慣例”，湖南省委黨校教授王學(xué)杰認(rèn)為暴露了政府“菜籃子”應(yīng)急儲(chǔ)備的不足。他認(rèn)為，為了穩(wěn)定災(zāi)時(shí)城市“菜籃子”，應(yīng)該平時(shí)就在城郊多建“菜基地”，并通過(guò)各種方式探索建立“菜倉(cāng)庫(kù)”，建立極端氣候條件下“菜籃子”工程應(yīng)對(duì)體系。這樣，既可以減少災(zāi)時(shí)產(chǎn)區(qū)的滯銷積壓，也能保障銷區(qū)供應(yīng)，防止物價(jià)短期猛漲，商家囤積居奇。
應(yīng)對(duì)凝凍災(zāi)害，還應(yīng)進(jìn)一步建立物資供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，千方百計(jì)保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸。最近，貴陽(yáng)市就出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)組織生鮮農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入的經(jīng)營(yíng)戶和車輛進(jìn)行補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)免收?qǐng)龅?、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用；同時(shí)啟動(dòng)生豬屠宰補(bǔ)貼機(jī)制，凡調(diào)入生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的生豬給予３０元的補(bǔ)貼。
冰雪剛剛開(kāi)始，災(zāi)害還將持續(xù)，災(zāi)情如何發(fā)展仍然未知。春節(jié)漸近，災(zāi)情對(duì)于百姓民生的影響可能加劇。人們有理由相信，吸取了２００８年雨雪冰凍災(zāi)害的前車之鑒，充分利用這之后打下的防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，只要我們科學(xué)處置，冷靜應(yīng)急，一定能夠打贏這場(chǎng)抗凝凍災(zāi)害戰(zhàn)役的勝利。（記者林艷興、黃冠、陳黎明、王麗、丁文杰、王新明、張鶯）
