為了人民的健康
——回望我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的五年足跡
新華社北京１月４日電(記者 周婷玉)從一句“中國醫(yī)改基本不成功”的結(jié)論，到深化醫(yī)改的全面啟動，５年來，我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)走過一段艱辛歷程。
從新農(nóng)合的全面覆蓋到孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率雙雙下降，５年間，我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)下一路輝煌。
從汶川、玉樹、舟曲，到奧運、世博和亞運，５年里，廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者活躍在重大事件的臺前幕后，帶給人們一方平安。
這一切匯集成一個目標：為了人民的健康……
“五指并舉”攻堅“看病難看病貴”
２０１１年新年伊始，寧夏銀川市第二人民醫(yī)院便新增兩個“身份”：“金鳳區(qū)北京中路社區(qū)衛(wèi)生服務中心”和“金鳳區(qū)人民醫(yī)院”。這家二級甲等的公立醫(yī)院正式兼有社區(qū)衛(wèi)生服務職能。
這是公立醫(yī)院改革在新一年的延續(xù)。２０１０年２月公立醫(yī)院改革試點的啟動，宣布了深化醫(yī)改的全面推開。深化醫(yī)改各項任務的進展，成為“十一五”時期醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)最亮麗的“風景線”：
——“全民醫(yī)?！睍r代的到來，城鄉(xiāng)居民參保達１２．５億人，其中參合農(nóng)民達到８．３５億人，人均籌資水平從“十五”末期的３０元提高到“十一五”的１５０元。
——國家基本藥物制度穩(wěn)步實施。全國已有５１％的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施了基本藥物制度，實行零差率銷售后的基本藥物價格平均約下降３０％。
——基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系得到強化。近兩年，中央累計安排資金４００億元，支持１８７７所縣級醫(yī)院、７０００余所基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和１．１萬余所村衛(wèi)生室建設。
——基本公共衛(wèi)生服務朝著均等化的目標邁進。為１５歲以下人群乙肝疫苗補種等７項重大公共衛(wèi)生服務項目和國家基本公共衛(wèi)生服務項目惠及億萬家庭。
“深化醫(yī)改實施一年半來，基本實現(xiàn)了預期目標?！毙l(wèi)生部有關(guān)負責人說。
２００６年至２００９年，中央財政合計安排衛(wèi)生事業(yè)資金１８５３億元。２００９年與２００５年相比，全國門急診人次增加１３．９１億人次，全國住院人數(shù)增長近一倍，均達歷史最高水平。個人衛(wèi)生支出比重從５２．２１％下降到３８．１９％。
完善疾病防控網(wǎng) 筑牢生命“防火墻”
在抗擊甲型Ｈ１Ｎ１流感過程中，我國成為世界上第一個可以應用疫苗的國家，截至２０１０年３月，全國累計完成甲流疫苗接種８０００余萬人。
與此同時，及時的應對、科學的部署、透明的信息，這些防控措施也都贏得國際社會肯定。世衛(wèi)組織駐華代表藍睿明評價說，中國采取了非常有前瞻性的積極應對措施。
而在６年前，時任世界衛(wèi)生組織西太平洋區(qū)主任尾身茂博士曾坦率指出，在非典疫情暴發(fā)早期，中國提供的信息不夠透明，也不夠及時。
非典暴露了我國薄弱的公共衛(wèi)生體系，也激發(fā)了我國勵志圖強的決心。“十一五”規(guī)劃綱要中明確提出，要建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，提高疾病預防控制和醫(yī)療救治能力。
“十一五”期間，我國建成領(lǐng)先世界的疫情直報系統(tǒng)，報告速度由過去的近一周提高到０．８天。因為這張網(wǎng)，從人禽流感、手足口病到甲型Ｈ１Ｎ１流感，我國經(jīng)受住了一次次考驗。
“十一五”期間，我國提升自主創(chuàng)新能力攻克重大疾病防治，經(jīng)國家食品藥品監(jiān)管局批準進入臨床試驗的國產(chǎn)疫苗品種達到６０多個。
“十一五”期間，我國免疫規(guī)劃在原來覆蓋７個疾病的基礎(chǔ)上，擴展到１５個疾病，成為世界上計劃免疫覆蓋疾病病種最多的國家。因為這張網(wǎng)，我國５歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率０．９６％，摘掉“乙肝大國”的帽子大有希望。
“十一五”期間，我國未發(fā)生重大傳染病大規(guī)模流行，艾滋病、肺結(jié)核等重大疾病控制均達到規(guī)劃目標。
“重拳”砸向違法食藥 維護百姓“入口”安全
這是一個個觸目驚心的事件——
食用瘦肉精食物中毒、三聚氰胺乳粉事件、安徽華源欣弗事件、江西“注射用人免疫球蛋白”事件……
這些食品藥品事件使群眾身心受害，也使衛(wèi)生監(jiān)管部門經(jīng)歷了陣陣的劇痛，突顯了我國食品藥品監(jiān)管的嚴峻形勢。
５年來，衛(wèi)生系統(tǒng)在考驗中增強食品藥品監(jiān)管能力，努力維護百姓的健康安全。
應對“三鹿牌嬰幼兒奶粉”事件，國家緊急啟動重大食品安全事故Ｉ級應急響應，全力篩查診治患兒。隨后不久，食品安全法頒布施行。
衛(wèi)生部等部署開展２００余項食品衛(wèi)生標準清理工作，清理完善并發(fā)布了６６項乳品安全標準。
截至２０１０年３月，全國各地在食品安全整頓期間集中清查問題乳粉２．５１萬噸。衛(wèi)生部公布了４批４３種可能違法添加的非食用物質(zhì)和１９種易被濫用的食品添加劑的黑名單。
２００７年，我國發(fā)布新修訂的《藥品注冊管理辦法》，進一步厘清新藥證書的發(fā)放范圍。至２０１０年初，國家食品藥品監(jiān)管局撤銷４３００多個批準文號；對３．３萬個注冊申請依法退審７９９９個、不予批準１．５萬個。
２００９年，衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)管局等六部局聯(lián)合開展為期兩年的藥品安全專項整治工作，僅當年就破獲涉案金額千萬元以上的大案要案１１件，涉案總值２．５億元。
古老中醫(yī)藥煥發(fā)新活力
２０１０年１１月１６日，“中醫(yī)針灸”被成功列入“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”?！爸嗅t(yī)針灸”申遺成功，為“十一五”時期的中醫(yī)藥事業(yè)畫上了一個漂亮的句號，也給了“中醫(yī)存廢之爭”一個響亮的答案。
２００６年，有人發(fā)起取消中醫(yī)的網(wǎng)絡簽名活動。就在人們對未來中醫(yī)藥發(fā)展心存憂慮之時，黨中央明確提出“堅持中西醫(yī)并重”、“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”，為中醫(yī)藥的發(fā)展注入新的動力。
５年間，政府中醫(yī)藥投入從４１億元升至１１０億元。國務院建立中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)機制，出臺《國務院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０）》等一系列扶持措施。
５年間，中醫(yī)藥科研機構(gòu)申請的專利有１１８個，中成藥總產(chǎn)值和中藥材總產(chǎn)值分別達２０５４億元和４６９億元，中藥出口額突破１４億美元。
５年間，中醫(yī)院年診療人次達３．３億，全國建立１０３家“治未病”示范點，與３０多個國家和地區(qū)簽訂傳統(tǒng)醫(yī)藥合作協(xié)議……中醫(yī)藥一次又一次活力煥發(fā)。
