以深化互信為基礎(chǔ) 以共創(chuàng)繁榮為追求
——國家發(fā)展改革委副主任徐憲平談中歐產(chǎn)業(yè)投資合作的現(xiàn)狀與前景
新華社北京1月3日電 中國國務(wù)院副總理李克強(qiáng)將于1月4日至12日正式訪問西班牙、德國和英國。在代表團(tuán)出訪前,國家發(fā)展改革委副主任徐憲平介紹了中歐產(chǎn)業(yè)投資合作的現(xiàn)狀與前景。
新年伊始,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)就展開訪歐之旅,對西班牙、德國和英國進(jìn)行正式訪問。這是密切中歐友好關(guān)系的重大行動,對加強(qiáng)雙方各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作具有重要意義。中國是世界上最大的發(fā)展中國家,歐盟是最大的發(fā)達(dá)國家集團(tuán)。兩大重要經(jīng)濟(jì)體加深相互理解,在高層次、多領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)投資合作,是鞏固和發(fā)展中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì),隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本建立,投資環(huán)境不斷改善,以及我國企業(yè)實(shí)力的逐漸壯大,中歐在高技術(shù)、交通、能源、環(huán)保、通訊等領(lǐng)域開展了廣泛的產(chǎn)業(yè)投資合作,取得了豐碩成果,對促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)合作發(fā)揮了引擎作用。
一是雙向投資大幅增長。歐盟已成為我國第四大外資來源地。截至2009年底,歐盟27國在華累計設(shè)立企業(yè)31874家,實(shí)際投入資金680億美元。2010年1月至11月,歐盟在華又新設(shè)企業(yè)1491家,實(shí)際投資59.64億美元,同比增長13%。截至2009年底,我國已累計使用歐洲20個國別(種類)的政府優(yōu)惠貸款,生效金額達(dá)到214億美元,主要用于基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)對氣候變化、節(jié)能減排、能源、交通、教育、醫(yī)療和公共安全等領(lǐng)域。近年來,我國對歐投資在規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時,水平也在不斷提高。截至2009年底,我國對外直接投資覆蓋了歐盟全部27個成員國,投資存量62.77億美元;在歐盟設(shè)立直接投資企業(yè)近1400家,雇傭歐盟當(dāng)?shù)毓蛦T1.5萬人。2009年,我國對歐盟投資流量為29.7億美元,占中方境外投資流量總額的5.3%,較上年增長5.35倍。中國對歐投資合作涉及商務(wù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)等多個領(lǐng)域,并逐步有了一些大項(xiàng)目,包括:上海豫園在德國投資的漢堡—上海歐洲旅游中心項(xiàng)目,三一重工在德建設(shè)的歐洲研發(fā)中心和機(jī)械制造基地,中鋁與力拓公司合作項(xiàng)目,藍(lán)星(集團(tuán))總公司在英投資收購世界纖維集團(tuán)碳纖維業(yè)務(wù)項(xiàng)目,中信重工與西班牙甘達(dá)拉森薩公司合作項(xiàng)目最近也已核準(zhǔn)。
二是重大項(xiàng)目合作成績斐然。民航領(lǐng)域,空客A320天津總裝線項(xiàng)目是中歐產(chǎn)業(yè)投資合作的成功典范,目前已批量向用戶交付飛機(jī)并投入運(yùn)營。中方企業(yè)還成功參與A350飛機(jī)項(xiàng)目,成為方向舵、升降舵和機(jī)腹整流罩的唯一供應(yīng)商,并與歐洲直升機(jī)公司開展了直15直升機(jī)的合作研制。以空客A320天津總裝線項(xiàng)目為代表的產(chǎn)業(yè)投資合作,對于促進(jìn)我國航空界與空客公司的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了引領(lǐng)作用。2005年至2009年,我國共批量采購空客A320飛機(jī)410架;2010年11月,胡錦濤主席對法國進(jìn)行國事訪問期間,中方又與空客公司簽署了102架飛機(jī)購機(jī)協(xié)議。鐵路領(lǐng)域,與西門子等企業(yè)的合作,有力地促進(jìn)了我國高速鐵路建設(shè)快速發(fā)展。雙方在鐵路機(jī)車車輛、通信信號、牽引供電系統(tǒng)、系統(tǒng)集成、無砟軌道及高速道岔、電氣化、工程咨詢及監(jiān)理等各個方面,開展了全方位合作。這對于我們學(xué)習(xí)國際鐵路先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、提高自身水平具有重要意義,為我國鐵路實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、開拓國際市場打下了良好基礎(chǔ)。汽車領(lǐng)域,中歐雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢,實(shí)施對外貿(mào)易與對外投資相結(jié)合的國際化發(fā)展戰(zhàn)略,取得了長足進(jìn)展。我國汽車零部件進(jìn)入歐洲市場,有效降低了當(dāng)?shù)仄嚠a(chǎn)品的制造成本。2010年1月至10月,中方對歐洲出口汽車零部件達(dá)94.97億美元,占我國零部件出口總額的36.7%。中歐汽車公司兼并重組,積極效應(yīng)正在顯現(xiàn)。2010年3月,吉利收購沃爾沃轎車公司,實(shí)現(xiàn)了兩大公司的雙贏。石化領(lǐng)域,“十一五”期間,陸續(xù)建成了中英合資上海賽科、中德合資南京揚(yáng)巴、中英合資廣東惠州南海殼牌等三套乙烯生產(chǎn)線,產(chǎn)能已占我國乙烯總產(chǎn)能的20%左右。鋼鐵領(lǐng)域,鞍鋼、寶鋼分別與德國蒂森克虜伯公司合資建設(shè)了大連鍍鋅生產(chǎn)線和上海不銹鋼生產(chǎn)線,鞍鋼—蒂森克虜伯合資公司(大連)1、2號鍍鋅生產(chǎn)線均已投產(chǎn),達(dá)到年產(chǎn)80萬噸鍍鋅板的能力,目前使用鞍鋼的冷軋原板已經(jīng)能夠生產(chǎn)寶馬等高檔轎車的表面板。上海克虜伯不銹鋼有限公司冷軋部分也建成投產(chǎn)。
三是合作領(lǐng)域不斷拓展。中歐企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、股權(quán)投資、市場開拓、人才培養(yǎng)等方面,開展了積極而富有成果的合作。發(fā)揮中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作論壇等機(jī)制作用,為兩國企業(yè)搭建高層次交流平臺,促成了TD—SCDMA、上海磁懸浮、貴廣線直流輸變電等近70個合作項(xiàng)目,合作范圍已擴(kuò)展到信息、生物、節(jié)能環(huán)保等多方面。華為、中興、聯(lián)想、海爾等企業(yè),已在英國、法國、德國、西班牙、意大利等國與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展了卓有成效的合作,有力提升了我國品牌的知名度。法國電信、沃達(dá)豐、西門子、阿爾卡特朗訊、西班牙電信、諾基亞、愛立信等企業(yè),也紛紛加大對華投資,將中方市場作為全球戰(zhàn)略的重要組成部分。
中國與歐盟經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升中歐產(chǎn)業(yè)投資合作水平和層次意義重大。黨的十七屆五中全會《建議》明確提出,堅持以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。我們要深刻領(lǐng)會、全面貫徹五中全會精神,在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是轉(zhuǎn)型升級上邁出實(shí)質(zhì)性步伐,特別是要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求,把綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)作為推動我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的主攻方向。歐盟國家是全球重要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,在很多領(lǐng)域擁有國際領(lǐng)先的技術(shù),它們最早提出“低碳”理念,擁有先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及豐富的經(jīng)驗(yàn)。最近,歐盟制定了未來10年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃——“歐盟2020戰(zhàn)略”,提出要發(fā)展知識與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和高就業(yè)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)智能型、可持續(xù)和普惠性增長。在此背景下,推進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的中歐產(chǎn)業(yè)投資合作,符合雙方的共同利益,大有可為,正當(dāng)其時。
中歐雙方應(yīng)抓住國際社會攜手應(yīng)對國際金融危機(jī)深層次影響的意愿增強(qiáng),世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的契機(jī),本著互信互尊、精誠合作的原則,著力突破各種不符合時代潮流的障礙,尊重對方核心利益,深入挖掘雙方合作潛力,尋求最大利益交匯,培育新的合作亮點(diǎn)。歐方應(yīng)盡快承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位,切實(shí)放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制,中方將進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),規(guī)范和完善貿(mào)易投資環(huán)境,積極推進(jìn)中歐產(chǎn)業(yè)投資合作不斷邁上新的臺階,為雙方實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造有利條件。
第一,鞏固現(xiàn)有領(lǐng)域。充分釋放雙方在汽車節(jié)能環(huán)保、關(guān)鍵零部件、柴油乘用車、重型商用車等方面的技術(shù)合作潛能,發(fā)展軌道交通裝備和航空裝備,推進(jìn)高能效、低排放的新能源汽車發(fā)展,加強(qiáng)電動汽車安全、關(guān)鍵部件和性能評價方法等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研究與合作,探討電動汽車的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以A320系列飛機(jī)總裝線和我國大型客機(jī)研制為引導(dǎo),支持雙方企業(yè)在A350飛機(jī)制造、空客轉(zhuǎn)包生產(chǎn)等方面加強(qiáng)合作。拓展市場和技術(shù)的合作深度和空間,探索在鐵路領(lǐng)域進(jìn)一步加深合作。在TD—SCDMA及后續(xù)技術(shù)演進(jìn)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)轉(zhuǎn)換等信息領(lǐng)域,深化合作、共同發(fā)展。
第二,發(fā)展清潔能源。加強(qiáng)可再生能源和新能源開發(fā)利用,推進(jìn)煤層氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā),開拓太陽能光伏光熱發(fā)電市場和生物質(zhì)能利用,發(fā)展智能電網(wǎng),合作開展可再生能源并網(wǎng)技術(shù)研究。
第三,推進(jìn)節(jié)能環(huán)保。重點(diǎn)是強(qiáng)化潔凈煤技術(shù)合作,最大限度地放寬節(jié)能減排技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制,聯(lián)合開發(fā)高效節(jié)能技術(shù)、裝備及產(chǎn)品,促進(jìn)資源循環(huán)利用、綜合利用關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,推廣先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、裝備及產(chǎn)品,深化水和污水深度處理及循環(huán)利用技術(shù)合作,加強(qiáng)廢棄物資源化技術(shù)合作。
第四,開發(fā)生物技術(shù)。積極開展重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、基因治療藥物、新型疫苗和診斷試劑的合作開發(fā),加快生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的合作研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品領(lǐng)域的合作,攜手發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè),促進(jìn)綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品推廣應(yīng)用。聯(lián)合發(fā)展海洋生物技術(shù)和產(chǎn)品,推進(jìn)生物制造技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。
中國的發(fā)展是30多年堅持不懈推進(jìn)改革開放的結(jié)果。一個更加開放的中國歡迎歐盟的企業(yè)來華投資興業(yè),也支持有實(shí)力、守信譽(yù)的中國企業(yè)到歐盟各國發(fā)展。此次,李克強(qiáng)副總理對歐洲三國的正式訪問,對于新形勢新階段雙方建立層次更高、領(lǐng)域更廣、形式多樣的產(chǎn)業(yè)投資合作關(guān)系,必將起到積極有力的促進(jìn)作用。我們堅信,以真誠的態(tài)度、務(wù)實(shí)的行動,抓住機(jī)遇,互利共贏,扎實(shí)推進(jìn)雙邊產(chǎn)業(yè)投資合作,一定能為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系更加美好的未來奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。