打造安全暢通便捷綠色的綜合交通運(yùn)輸體系
——交通運(yùn)輸部布局“十二五”
新華社北京１２月２８日電（記者林紅梅）交通運(yùn)輸部部長李盛霖２８日提出“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展的總體目標(biāo)為：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，按照適度超前的原則，到２０１５年，初步形成涵蓋公路水路民航郵政的安全暢通便捷綠色的交通運(yùn)輸體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求和人民群眾的新期待。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，李盛霖說，將堅(jiān)持適度超前，繼續(xù)保持交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度規(guī)模和速度。以國家高速公路網(wǎng)建設(shè)為龍頭，加強(qiáng)省際連接線即“斷頭路”建設(shè)。修訂國家公路網(wǎng)規(guī)劃，強(qiáng)化國省道改造，力爭“十二五”末路網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，服務(wù)水平進(jìn)一步提高；有序推進(jìn)沿海港口建設(shè)，完善煤油礦箱等主要貨種港口布局，加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)以臨港工業(yè)為依托的沿海港口新港區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)長江等內(nèi)河高等級航道建設(shè)，實(shí)施南京以下１２．５米深水航道建設(shè)工程、荊江河段治理工程、西江航運(yùn)干線和京杭運(yùn)河擴(kuò)能工程等重點(diǎn)項(xiàng)目；優(yōu)化機(jī)場布局，增強(qiáng)機(jī)場保障能力；加強(qiáng)郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和增強(qiáng)快遞發(fā)展能力，基本完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補(bǔ)建。
在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，李盛霖表示，要加快綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，為各種運(yùn)輸方式的有效銜接創(chuàng)造條件，提高綜合運(yùn)輸優(yōu)勢和組合效率。積極支持運(yùn)輸站場向物流站場特別是物流園區(qū)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)貨運(yùn)站場與物流園區(qū)規(guī)劃銜接，改造、提升現(xiàn)有貨運(yùn)站場，發(fā)展內(nèi)陸無水港，拓展服務(wù)領(lǐng)域和功能；引導(dǎo)和支持運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，加快培育龍頭企業(yè)。要積極發(fā)展低碳交通運(yùn)輸體系，開展低碳交通城市試點(diǎn)工作，鼓勵混合動力、替代燃料運(yùn)輸工具的發(fā)展，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；基本建立公路應(yīng)急搶通保通體系。
推進(jìn)科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)是今后五年交通的第三項(xiàng)重點(diǎn)。李盛霖說，要著力抓好“三個系統(tǒng)”建設(shè)：一是以電子政務(wù)為主體的交通運(yùn)輸行政管理和服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開發(fā)利用。二是以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用為引領(lǐng)的出行服務(wù)系統(tǒng)，運(yùn)用新一代通信、射頻識別、衛(wèi)星定位、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，在智能交通、基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)感知和安全運(yùn)營、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，提高公路水路出行的公眾信息服務(wù)水平。三是以傳感和相關(guān)信息技術(shù)為支撐的交通運(yùn)輸監(jiān)管、應(yīng)急保障系統(tǒng)?；窘⒉渴÷?lián)動的市場信用體系、應(yīng)急保障、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析等信息平臺，建成全國高速公路光纖通信信息網(wǎng)絡(luò)。
推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，是今后五年交通的重心任務(wù)。李盛霖說，要落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，發(fā)揮軌道交通、快速公交在城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的骨干作用，建設(shè)“公交都市”示范工程，緩解中心城市交通擁堵。加強(qiáng)和規(guī)范出租車市場管理；著力改善中西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)農(nóng)村交通運(yùn)輸設(shè)施條件，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)，推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化。組織實(shí)施以西部建制村通瀝青（水泥）路為重點(diǎn)的全國農(nóng)村公路通達(dá)、通暢建設(shè)工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體服務(wù)能力。穩(wěn)步提高農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率，鼓勵城市公交向城市周邊延伸覆蓋。
李盛霖還強(qiáng)調(diào)說，今后五年要推進(jìn)交通運(yùn)輸改革。繼續(xù)深化取消政府還貸二級公路收費(fèi)后續(xù)改革，加強(qiáng)和規(guī)范交通運(yùn)輸建設(shè)專項(xiàng)資金和財(cái)政性資金的管理和使用，深化交通運(yùn)輸投融資體制機(jī)制改革。繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵民營、社會資本和外資進(jìn)入交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，規(guī)范民營和社會資本投資項(xiàng)目管理，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。推進(jìn)以高速公路為主的收費(fèi)公路體系和向社會公眾提供普遍服務(wù)的免費(fèi)公路體系建設(shè)。
