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江西豐城推行城鄉(xiāng)客運公交一體化方便百姓出行
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年12月27日   來源:新華社

    新華社南昌12月27日電(記者余孝忠 李興文)江西省豐城市著力推行城鄉(xiāng)客運公交一體化,目前全市32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通城鄉(xiāng)客運一體化公交車,實行公車公營、統(tǒng)一經(jīng)營,政府補貼、統(tǒng)一票價,城鄉(xiāng)通達、統(tǒng)一監(jiān)管,一舉打破了城市公交與農村客運二元分割的局面,農民進城、出行十分便利,促進了城鄉(xiāng)融合、社會和諧,百姓交口稱贊。

    票價更低 耗時更少 車況更好

    近日,記者搭乘一輛從豐城市區(qū)開往袁渡鎮(zhèn)的公交車,親身感受到農民進城票價降了、耗時少了、車況好了的顯著變化。車內整潔干凈,配有電子測速系統(tǒng);在有公交站亭的地方,百姓招手即停,一路上客下客,車上基本滿員;35公里的路程只花了45分鐘。

    同車的袁渡鎮(zhèn)河垅村村民袁慶在城里打工,她說:“原來從鄉(xiāng)下到城里,車主一路上招客倒車,走走停停,往往要一兩個小時,擁擠不堪;而今公交車班次很多,路上不超載、不超速、不倒車,我們出行方便多了?!?/p>

    豐城市地處江西中部,下轄32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處,全市130萬人口中農村人口達100萬。多年來,農村客運票價高、車況差,農民出門難、出行貴,群眾怨言多。

    據(jù)豐城市委書記冷新生介紹,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中,豐城市以推進城鄉(xiāng)客運一體化為突破口,到今年6月份,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通一體化公交車,無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠近,農民進城一趟最多只花3元錢,70歲以上老年人免費乘坐公交車。

    石江鄉(xiāng)蜜蜂街地處宜春、撫州、吉安三個地市的交界處,距豐城市區(qū)68公里,是豐城最偏遠的村。過去這個村每天有一趟到市區(qū)的車,但票價高達15元,逢年過節(jié)票價更是高達30元。

    70歲的蜜蜂街村農民李冬劍說,2010年4月17日,得知當天要通公交車,村里很多人都買了鞭炮來慶祝?!斑^去走一趟的錢,如今能走五趟,怎能不高興!”他告訴記者,原來由于票價高,石江鄉(xiāng)的農民都乘縣際班車到鄰近的新干縣城去趕集;現(xiàn)在新干縣的農民都羨慕我們豐城人有了低價優(yōu)質的公交,反過來乘車到豐城趕集。

    豐城市運管所所長熊清林說,目前全市32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開通了27條客運線路,投放客車137輛,行政村通達率達83%;原來豐城市農村客運票價平均為每人5元至15元,如今票價下調平均幅度達70%。

    統(tǒng)一經(jīng)營 統(tǒng)一票價 統(tǒng)一監(jiān)管

    豐城市推進城鄉(xiāng)客運公交一體化的基本做法是“三統(tǒng)一”,即:統(tǒng)一經(jīng)營主體,實行公車公營;統(tǒng)一營運票價,實施財政補貼;統(tǒng)一監(jiān)督管理,實現(xiàn)城鄉(xiāng)直達。

    熊清林說,過去豐城市有三家客運企業(yè),為爭奪客源,彼此惡性競爭,糾紛不斷。2009年以來,豐城市引進宜春市汽車運輸股份有限公司作為唯一的經(jīng)營主體,實行公車公營,投資190萬元收購了原有三家客運企業(yè);2010年,宜春市汽車運輸股份有限公司又投資448萬元,收購了全市46輛經(jīng)營期未滿的農村客運班線車,從而將原來的多個經(jīng)營主體變?yōu)橐粋€經(jīng)營主體,變掛靠經(jīng)營、承包經(jīng)營為公車公營,實現(xiàn)經(jīng)營權和車輛產(chǎn)權相統(tǒng)一,解決了以往客運行業(yè)無序競爭的問題。

    為減輕百姓出行負擔,豐城市境內所有城鄉(xiāng)客運公交票價一律按“全程3元、中途上下客2元”執(zhí)行。在城鄉(xiāng)客運公交開通前,豐城市政府責成交通、財政、物價、監(jiān)察等部門測算各條公交線路的年營運收入和運輸成本,測算出的收入成本差額由財政補足。目前,市財政每年大約需補貼1600萬元,補貼按季撥付,兌現(xiàn)到位。

    農村客運通達是推進城鄉(xiāng)客運一體化的落腳點。豐城市明確交通運管部門作為城鄉(xiāng)客運公交行業(yè)的主管部門,將城市客運公交從城管局劃歸交通運管部門管理,形成全市統(tǒng)一規(guī)劃審批、統(tǒng)一監(jiān)管協(xié)調的客運市場管理體系。市政府還要求,只要有利于群眾出行的農村客運班線都可以開通,逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村客運站為中心,開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間的客運班線。同時,采取冷熱搭配線、隔日班線、當墟班線等多種方式,提高農村客運的覆蓋面。

    財政補貼千萬元 惠及農村百萬人

    自2010年4月起,豐城通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交陸續(xù)開通。公交所到之處,當?shù)匕傩兆园l(fā)購置鞭炮、敲鑼打鼓,圍得水泄不通。如今,豐城市每天的城鄉(xiāng)公交客運量約為2.5萬人次,與實行城鄉(xiāng)公交一體化前相比,進城的農民客運量大約增加了10%。

    當?shù)匾恍└刹空f,從公路村村通到公交全覆蓋,雖然豐城市財政每年要補貼上千萬元,但這樣的民生投入是超值的,城鄉(xiāng)公交票價低廉、直達鄉(xiāng)村,近的鄉(xiāng)村一兩個小時、遠的鄉(xiāng)村半天可以來回,大大方便了市內工業(yè)園區(qū)向農村招工,也有助于促進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程。

    熊清林說,推行城鄉(xiāng)公交一體化后,豐城改變了以前各經(jīng)營主體無序競爭、客運行業(yè)較為混亂的局面。由于公車公營、票價下調,黑車逐漸失去了市場,倒車甩客的現(xiàn)象少了,服務質量逐步提升;同時,由于有了財政補貼,運輸企業(yè)不再為經(jīng)營效益煩惱,也不再為市場環(huán)境困擾,可以集中精力一心一意抓服務、保安全。

    由于一些村級公路路況較差,目前豐城市尚有17%的行政村公交未能到達。記者了解到,當?shù)卣喾交I資對這些村級公路進行整修,以使公交覆蓋全市所有行政村。

 
 
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