新華社北京１２月２５日電 十一屆全國人大常委會第十八次會議２５日表決通過修訂后的《中華人民共和國水土保持法》，國家主席胡錦濤簽署第３９號主席令予以公布，新華社２５日受權全文播發(fā)這部法律。
修訂后的水土保持法共七章六十條，分為總則、規(guī)劃、預防、治理、監(jiān)測和監(jiān)督、法律責任和附則。
修訂后的法律規(guī)定，水土保持工作實行預防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益的方針。
修訂后的法律明確，地方各級人民政府應當按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護、自然修復等措施，組織單位和個人植樹種草，擴大林草覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，預防和減輕水土流失。
修訂后的法律還明確，國家加強水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)的坡耕地改梯田、淤地壩等水土保持重點工程建設，加大生態(tài)修復力度。
修訂后的法律規(guī)定，縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強水土保持監(jiān)測工作，發(fā)揮水土保持監(jiān)測工作在政府決策、經濟社會發(fā)展和社會公眾服務中的作用?？h級以上人民政府應當保障水土保持監(jiān)測工作經費。
修訂后的水土保持法自２０１１年３月１日起施行。
我國修法強化水土保持規(guī)劃法律地位
新華社北京１２月２５日電（記者趙超、余曉潔）十一屆全國人大常委會第十八次會議２５日表決通過修改后的水土保持法，進一步強化了水土保持規(guī)劃的法律地位。
修改前的水土保持法僅規(guī)定了水土保持規(guī)劃的編制主體和批準機關，過于簡單和籠統(tǒng)，操作性不強，導致一些地方長期以來對水土保持規(guī)劃的制定和實施不夠重視。修改后的水土保持法對水土保持規(guī)劃的編制依據與主體、規(guī)劃類別與內容、編制要求以及組織實施作了明確規(guī)定。
法律指出，水土保持規(guī)劃的內容應當包括水土流失狀況、水土流失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標、任務和措施等。
法律規(guī)定，水土保持規(guī)劃一經批準，應當嚴格執(zhí)行；經批準的規(guī)劃根據實際情況需要修改的，應當按照規(guī)劃編制程序報原批準機關批準。
法律還規(guī)定，有關基礎設施建設、礦產資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、公共服務設施建設等方面的規(guī)劃，在實施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機關應當在規(guī)劃中提出水土流失預防和治理的對策和措施，并在規(guī)劃報請審批前征求本級人民政府水行政主管部門的意見。
我國加大水土保持違法處罰力度 最高罰款五十萬元
新華社北京１２月２５日電（記者趙超、姚潤豐）十一屆全國人大常委會第十八次會議２５日表決通過修改后的水土保持法。法律完善了水土保持法律責任種類，提高了處罰力度，增強了可操作性，提升了法律的威懾力。
法律規(guī)定，對三種違反水土保持法規(guī)定的行為且逾期不補辦手續(xù)的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款，包括依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經批準而開工建設的；生產建設項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經原審批機關批準的；水土保持方案實施過程中，未經原審批機關批準，對水土保持措施作出重大變更的。
法律還規(guī)定，水土保持設施未經驗收或者驗收不合格將生產建設項目投產使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止生產或者使用，直至驗收合格，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
我國修法明確禁止采集發(fā)菜
新華社北京１２月２５日電（記者趙超、姚潤豐）十一屆全國人大常委會第十八次會議２５日表決通過了修改后的水土保持法。法律突出了水土保持的預防保護，明確禁止毀林、毀草開墾和采集發(fā)菜。
法律規(guī)定，禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應當限制或者禁止可能造成水土流失的生產建設活動，嚴格保持植物、沙殼、結皮、地衣等。
法律還規(guī)定，禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農作物。禁止在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等。
按照法律規(guī)定，在容易發(fā)生水土流失的區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產建設項目，應當編制水土保持方案，內容包括水土流失預防和治理的范圍、目標、措施和投資等內容。
法律對采集發(fā)菜行為的法律責任作出規(guī)定，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。
單位和個人參與水土流失治理將獲政策扶持
新華社北京１２月２５日電（記者趙超）十一屆全國人大常委會第十八次會議２５日表決通過修改后的水土保持法。法律進一步明確，我國將加強水土流失綜合治理，單位和個人參與水土流失治理將獲得政策扶持。
法律規(guī)定，國家加強水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)的坡耕地改梯田、淤地壩等水土保持重點工程建設，加大生態(tài)修復力度。
法律明確，國家加強江河源頭區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的預防和治理工作，多渠道籌集資金，將水土保持生態(tài)效益補償納入國家建立的生態(tài)效益補償制度。
法律指出，國家鼓勵單位和個人按照水土保持規(guī)劃參與水土流失治理，并在資金、技術、稅收等方面予以扶持。同時，國家鼓勵和支持承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘，防治水土流失，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，并依法保護土地承包合同當事人的合法權益。
法律還明確，已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農作物的，應當按照國家有關規(guī)定退耕，植樹種草；耕地短缺、退耕確有困難的，應當修建梯田或者采取其他水土保持措施。
我國將實行地方政府水土保持考核獎勵制度
新華社北京１２月２５日電（記者趙超、姚潤豐）十一屆全國人大常委會第十八次會議２５日表決通過修改后的水土保持法。這部法律進一步強化了地方政府水土保持責任。法律明確規(guī)定，國家在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)，實行地方各級人民政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度。
水土保持工作具有公益性、綜合性、社會性、長期性等特點，必須由政府統(tǒng)一組織推動，長期堅持不懈，才能取得顯著成效。從法律上把水土保持工作列為政府的重要職責，將水土保持工作完成情況與政府工作考核和評價直接掛鉤，對強化水土流失防治、提高治理成效將發(fā)揮積極作用。
法律還規(guī)定，縣級以上人民政府應當加強對水土保持工作的統(tǒng)一領導，將水土保持工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對水土保持規(guī)劃確定的任務，安排專項資金，并組織實施。
