新華社北京１２月２２日電（記者周英峰 周婷玉）今年６月審計(jì)報(bào)告中披露的２００９年度中央部門預(yù)算執(zhí)行中接受和使用虛假發(fā)票列支問題，目前相關(guān)部門通過收回違規(guī)報(bào)銷資金、更換真實(shí)發(fā)票等方式整改９７３７萬元（約占６８％）；已將其余４５０３萬元假發(fā)票問題移送紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步查處。
國務(wù)院辦公廳日前向全國人大常委會辦公廳報(bào)來關(guān)于２００９年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的函，報(bào)告了國務(wù)院有關(guān)部門對審計(jì)查出問題的整改情況。２２日，全國人大常委會辦公廳將這一來函印發(fā)十一屆全國人大常委會第十八次會議。
今年６月，審計(jì)署審計(jì)長劉家義向全國人大常委會作審計(jì)報(bào)告時(shí)指出，一些中央部門及所屬單位接受和使用虛假發(fā)票列支問題比較普遍。抽查５６個中央部門已報(bào)銷的２９３６３張可疑發(fā)票中，有５１７０張為虛假發(fā)票，列支金額為１．４２億元。
除對接受和使用虛假發(fā)票列支問題的整改外，國務(wù)院辦公廳來函詳細(xì)介紹了中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問題的整改情況。截至今年１０月底，２００９年度中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)的管理不規(guī)范和違法違規(guī)問題，已有５０．２６億元得到整改（占９２．１５％）；其余問題也都制定了措施，正在整改落實(shí)中。
——對擠占挪用財(cái)政資金和違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼問題，相關(guān)部門通過歸還原資金渠道、調(diào)整會計(jì)賬目、停止發(fā)放并收回違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼等方式整改１０．２６億元（占９３．７０％），其余問題正在整改中；
——對多申領(lǐng)財(cái)政資金或瞞報(bào)收入和資產(chǎn)等問題，相關(guān)部門通過收回結(jié)余資金、將收入和資產(chǎn)納入法定賬冊核算、調(diào)整會計(jì)賬目等方式整改５．４６億元（占８７．９２％），其余問題正在整改中；
——對違規(guī)收費(fèi)及未按規(guī)定征繳非稅收收入等問題，相關(guān)部門通過停止和退還違規(guī)收費(fèi)、收歸部門或上繳中央財(cái)政、調(diào)整會計(jì)賬目等方式整改１３．８８億元（占８５．３６％），其余正在采取補(bǔ)辦審批手續(xù)、催繳收費(fèi)收入等方式予以整改；
——對１６個部門存在以撥代支的問題，相關(guān)部門通過加快項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、收回資金余額、調(diào)整會計(jì)賬目等方式，全部整改完畢；
——對１９個部門未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定的問題，相關(guān)部門通過清理有關(guān)采購項(xiàng)目和資金、健全和完善政府采購制度、加強(qiáng)預(yù)算和采購活動管理等方式，全部整改完畢；
——對２３家受托代征單位未按規(guī)定征收或上繳港口建設(shè)費(fèi)的問題，已有４．１４億元清繳入庫，其余部分也制定了繳款計(jì)劃；國務(wù)院法制辦、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部正在研究完善港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理政策。
此外，針對預(yù)算執(zhí)行不完全到位的問題，相關(guān)部門正在采取措施，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和管理。
追繳地方非稅收入７５０多億元 核實(shí)地方政府性債務(wù)清理數(shù)據(jù)
新華社北京１２月２２日電（記者周婷玉、周英峰）針對今年審計(jì)查出的地方財(cái)政和地方政府性債務(wù)管理問題，相關(guān)各方積極整改。財(cái)政部及各相關(guān)地方已追繳入庫７５０多億元的非稅收入；財(cái)政部還會同有關(guān)部門正在對地方上報(bào)的融資平臺公司債務(wù)清理數(shù)據(jù)對賬核實(shí)。
國務(wù)院辦公廳日前向全國人大常委會辦公廳報(bào)來關(guān)于２００９年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的函，報(bào)告了國務(wù)院有關(guān)部門對審計(jì)查出問題的整改情況。２２日，全國人大常委會辦公廳將這一來函印發(fā)十一屆全國人大常委會第十八次會議。
來函指出，針對審計(jì)報(bào)告中涉及的地方稅費(fèi)管理不嚴(yán)、地方財(cái)政資金管理分散等問題，財(cái)政部及各相關(guān)地方積極采取措施整改：一是針對非稅收入征管不到位，有關(guān)地方加大非稅收入征管力度，已追繳入庫７５０多億元；二是針對部分地方政府自定政策返還稅費(fèi)問題，有關(guān)地方清理了自行出臺的稅收優(yōu)惠和先征后返政策，修訂了相關(guān)規(guī)定；三是針對財(cái)政部門銀行賬戶開設(shè)過多問題，有關(guān)地方財(cái)政部門進(jìn)行清理，撤銷合并銀行賬戶４２３個，并將２８９個銀行賬戶中存儲的應(yīng)繳未繳非稅收入１５８億余元繳入國庫。
審計(jì)報(bào)告指出，通過審計(jì)調(diào)查１８個省、１６個市和３６個縣本級，截至２００９年底這些地方的政府性債務(wù)余額高達(dá)２．７９萬億元，總體規(guī)模較大，存在一定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
來函指出，國務(wù)院于２０１０年６月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》，對加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理工作進(jìn)行了全面部署。７月，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委等又印發(fā)通知，部署對地方政府融資平臺公司債務(wù)進(jìn)行清理核實(shí)，并要求各省區(qū)市人民政府財(cái)政部門將債務(wù)清理核實(shí)情況報(bào)告報(bào)送財(cái)政部等部門。
審計(jì)整改中已有１１０３人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分
新華社北京１２月２２日電（記者周英峰 周婷玉）記者２２日從十一屆全國人大常委會第十八次會議上獲悉，在對２００９年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改工作中，截至今年１０月底，各被審計(jì)單位已追回、歸還或撥付資金１７７９億元，挽回或避免損失５３.３８億元，有１１０３人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
今年６月２３日，審計(jì)署審計(jì)長劉家義向十一屆全國人大常委會第十五次會議作了２００９年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。國務(wù)院辦公廳日前向全國人大常委會辦公廳報(bào)來關(guān)于審計(jì)查出問題整改情況的函。２２日，全國人大常委會辦公廳將這一來函印發(fā)十一屆全國人大常委會第十八次會議。
來函介紹說，截至今年１０月底，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的１０４起涉嫌違法犯罪案件線索移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)查處后，已有９５人被依法逮捕、起訴或判刑；已有７４個中央部門向社會公告了部門預(yù)算。
收回未批先用、違規(guī)出讓的土地或補(bǔ)辦用地審批手續(xù)４.３１萬畝
今年６月份的審計(jì)報(bào)告指出，部分地方違法違規(guī)用地問題仍較突出，專項(xiàng)資金管理和使用不夠嚴(yán)格和規(guī)范。重點(diǎn)檢查的１３個城市有１０．１９萬畝土地存在未批先用、違規(guī)出讓和擅自改變用途等問題；１１個省區(qū)應(yīng)征未征土地出讓金等收入３８１．８１億元，未將６８３．９９億元土地專項(xiàng)資金納入預(yù)算管理；１６個省區(qū)滯留、閑置節(jié)能減排資金９．６７億元。
國務(wù)院辦公廳來函中介紹說，截至今年１０月底，已收回未批先用、違規(guī)出讓的土地或補(bǔ)辦用地審批手續(xù)４.３１萬畝，沒收、拆除非法建（構(gòu)）筑物３３.６５萬平方米；補(bǔ)征土地出讓及開發(fā)整理等資金２７１.３８億元，并將２３.４４億元土地專項(xiàng)資金納入預(yù)算管理；收回、歸還和撥付節(jié)能減排資金９.２４億元；給予９８名責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分。
農(nóng)業(yè)銀行處理３３６人 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行４８人被采取司法措施
今年６月份的審計(jì)報(bào)告指出，一些政策性金融機(jī)構(gòu)違規(guī)操作或超范圍經(jīng)營問題比較突出，涉及金額共計(jì)２０３．０１億元。跟蹤審計(jì)中國工商銀行、中國建設(shè)銀行和中國銀行２００９年新增貸款的結(jié)構(gòu)和投向發(fā)現(xiàn)，部分新增貸款結(jié)構(gòu)不盡合理。
國務(wù)院辦公廳來函中介紹說，截至１０月底，農(nóng)業(yè)銀行已全部整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，處理責(zé)任人員３３６人；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的大部分問題已整改，其他個別問題正在通過落實(shí)有效資產(chǎn)保全等措施逐步解決，處理責(zé)任人員５１２人，還有４８人被采取司法措施；出口信用保險(xiǎn)公司全部整改了審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，并制定和完善了８２項(xiàng)制度；工商銀行、建設(shè)銀行和中國銀行制定了調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的措施。
１０家中央企業(yè)１１２名責(zé)任人員被處理或處罰
今年６月份的審計(jì)報(bào)告指出，抽查的１０戶中央企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策不規(guī)范，資產(chǎn)負(fù)債損益不實(shí)。
國務(wù)院辦公廳來函中介紹說，１０戶中央企業(yè)都成立了以集團(tuán)“一把手”或分管黨組成員為組長的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各有關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真整改，并健全完善制度５３８項(xiàng)，對１１２名責(zé)任人員進(jìn)行了處理或處罰。目前，資產(chǎn)負(fù)債損益不實(shí)的問題已全部糾正；對違規(guī)決策造成損失或潛在損失的問題，相關(guān)企業(yè)通過收回借款本金、監(jiān)控?fù)?dān)保企業(yè)貸款資金使用情況、補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)和生產(chǎn)許可證等措施，一定程度上化解了損失風(fēng)險(xiǎn)。
“民生資金”審計(jì)問題的整改“清單”
新華社北京１２月２２日電（記者周婷玉、周英峰、崔清新）清退不符合條件的低保家庭、加快廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造進(jìn)度、追繳被挪用或擠占的財(cái)政資金……正在參加十一屆全國人大常委會第十八次會議的常委會組成人員，２２日收到了一份２００９年度審計(jì)查出問題的整改“清單”。
全國人大常委會辦公廳２２日向十一屆全國人大常委會第十八次會議印發(fā)了國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)來的關(guān)于２００９年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的函。其中，來函對審計(jì)報(bào)告披露的重點(diǎn)民生資金和民生工程問題的整改情況一一給予了回應(yīng)。
“不合格”低保家庭全部被清退 停發(fā)６００余戶“不合格”家庭廉租房補(bǔ)貼
來函指出，對１９４個區(qū)縣向不符合條件的６．２９萬戶家庭發(fā)放城市最低生活保障補(bǔ)助的問題，各地均已全部停保清退。
針對９個城市向不符合條件的７０５戶家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼問題，來函指出，截至２０１０年１０月底，已停發(fā)了其中６０１戶的補(bǔ)貼，收回補(bǔ)貼資金１５．７３萬元，清退廉租住房４５套，并辭退在保障性住房工作中弄虛作假的工作人員１人，行政記大過１人。
收繳套取資金２．６億余元 下達(dá)２．８億余元滯留資金
今年６月份的審計(jì)報(bào)告中披露，對政府投資保障性住房資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等民生資金進(jìn)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)，存在套取、滯留、轉(zhuǎn)移挪用或擠占財(cái)政資金等問題７．１４億元。
國務(wù)院來函中顯示，針對涉及３．５７億元農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的問題，除用于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的部分資金不再追繳外，相關(guān)地方政府已收繳資金２．６１億元，占應(yīng)收繳資金的９４．２２％，并有６人被依法追究刑事責(zé)任，５１人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室還擬取消存在違規(guī)騙取中央財(cái)政貼息資金問題的項(xiàng)目單位今后５年申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的資格，暫停相關(guān)縣的國家農(nóng)業(yè)開發(fā)縣資格，并扣減相關(guān)省份下一年度中央財(cái)政資金指標(biāo)；進(jìn)一步完善資金分配辦法，提高資金分配透明度，完善資金監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任追究制度。
針對涉及３．０６億元農(nóng)村飲用水安全工程項(xiàng)目資金的問題，水利部會同有關(guān)部門督促有關(guān)地方政府，在審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題之后１５天內(nèi)將２．８１億元滯留資金按有關(guān)規(guī)定全部下達(dá)到項(xiàng)目單位，被挪用的０．２５億元也全部追回，并對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人作出了嚴(yán)肅處理。
針對涉及０．５１億元城市最低生活保障資金的問題，截至２０１０年１０月底，相關(guān)地區(qū)共歸還被擠占資金約５１４０萬元。
加快廉租房建設(shè)進(jìn)度 嚴(yán)格有關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)
來函指出，針對１９個省市的４４８個新建廉租住房和１０個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成計(jì)劃投資額比例低以及２２５個項(xiàng)目地方配套資金到位率低的問題，有關(guān)地方加快了投資和建設(shè)進(jìn)度，截至２０１０年１０月底，上述廉租房和棚戶區(qū)項(xiàng)目的投資完成額分別達(dá)到計(jì)劃投資額的６０％和７０％，２２５個項(xiàng)目的地方配套資金落實(shí)率提到６５．９５％。
針對１８個省區(qū)的１５６個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目中有６０個未能發(fā)揮預(yù)期效益的問題，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦要求，加大項(xiàng)目效益評估力度；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目管理，更加嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)條件、評審標(biāo)準(zhǔn)和程序；有關(guān)地方正在督促項(xiàng)目單位限期整改，切實(shí)落實(shí)資金，完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。
違規(guī)使用汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金問題全部被整改
來函指出，對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金被違規(guī)用于規(guī)劃外項(xiàng)目、日常經(jīng)費(fèi)支出和歸還欠款等問題，相關(guān)地方已采取收回違規(guī)使用資金、歸還原渠道或下達(dá)給規(guī)劃范圍內(nèi)存在資金缺口的重建項(xiàng)目使用等措施，全部予以整改。
對重復(fù)申請災(zāi)后恢復(fù)重建資金的問題，有關(guān)地方采取調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、核銷重復(fù)申報(bào)戶等方式進(jìn)行了整改，尚未發(fā)放給個人的補(bǔ)助停止發(fā)放，已發(fā)放的８６１萬多元全部予以清退。
針對部分項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容與實(shí)際情況不盡相符，有的規(guī)劃要求未完全落實(shí)的問題，相關(guān)方面也都進(jìn)行了整改：一是對中期調(diào)整后仍有２７４個項(xiàng)目的規(guī)劃內(nèi)容與實(shí)際不符的問題，已基本整改完畢；二是對８２所學(xué)校的３９６７畝新增建設(shè)用地未辦理審批手續(xù)的問題，相關(guān)政府部門正積極籌措征地資金，并督促相關(guān)單位和部門加快辦理新征建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)；三是對２８個項(xiàng)目超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的問題，３個受災(zāi)省已明確在新建項(xiàng)目中加強(qiáng)投資審批和規(guī)?？刂?，并調(diào)整部分項(xiàng)目概算，重新上報(bào)審批；四是對１３８個項(xiàng)目存在７３１項(xiàng)工程管理缺陷，１５８個項(xiàng)目的監(jiān)理和施工技術(shù)管理人員未按合同要求到位的問題，有關(guān)建設(shè)主管部門和相關(guān)建設(shè)單位進(jìn)行了全面清查，大部分問題已整改完畢。
