新華社鄭州１２月２２日電（記者張興軍）近年來，河南省積極探索引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)組織化程度明顯提高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全省土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)１１７３萬畝，占家庭承包經(jīng)營土地面積的１２.０４％。
江灣村是光山縣孫鐵鋪鎮(zhèn)的一個(gè)普通村莊，因?yàn)樵诤幽鲜〉耐恋亓鬓D(zhuǎn)試驗(yàn)中，首次探索出了“土地銀行”模式，即農(nóng)民把不想耕作的土地“存”到合作社，收取固定“利息”；想種地的花錢到合作社“貸”地耕作，受到廣泛關(guān)注。
４２歲的蔣強(qiáng)秀是江灣村村民，在村里的“土地銀行”掛牌成立后，他與人合伙“貸”了１０３０畝地，成為全村第一個(gè)“吃螃蟹”的農(nóng)戶。
談起“貸”地前后的變化，蔣強(qiáng)秀跟記者算了一筆賬：以前小塊種植，每畝地兩季莊稼，除去肥料、農(nóng)藥、播種收割費(fèi)用，最終一年下來能落下４５０元左右。流轉(zhuǎn)后要平整田埂和邊角地，由此帶來３％到５％的土地增量，機(jī)械化耕作也大大節(jié)省了人力和時(shí)間成本，以前小塊地只能人工打藥，一人半天只打６畝田，現(xiàn)在采用機(jī)動(dòng)噴霧器，同樣時(shí)間能打５０畝。
“貸”了５００畝地的村民蔡俊也表示，和以前自發(fā)流轉(zhuǎn)時(shí)比，雖然現(xiàn)在的“貸”地成本高了，但是效率也上去了，想調(diào)整品種、改善種植結(jié)構(gòu)也容易多了。綜合下來，還是劃算。
據(jù)了解，江灣村共有２４６０人，３４８２畝土地，其中林地１０００多畝。村支書江世學(xué)介紹，土地流轉(zhuǎn)既解決了大量勞力外出務(wù)工、土地大面積拋荒現(xiàn)象，又順應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；陌l(fā)展趨勢，因此受到農(nóng)民普遍歡迎?！巴恋劂y行”成立后，首批就“存”地１６００多畝，隨后與日俱增。截至目前，全村９４.７％的土地都實(shí)現(xiàn)了流轉(zhuǎn)。
孫鐵鋪鎮(zhèn)黨委書記周興謀介紹，“土地銀行”成立不久，江灣村還把全村分散的農(nóng)機(jī)集合起來，成立了農(nóng)機(jī)合作社并開展跨區(qū)作業(yè)；此外，在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，輻射帶動(dòng)周邊村莊開展土地流轉(zhuǎn)，并最終與另外5家土地合作社一起成立了土地信用聯(lián)社，目前已發(fā)展社員２２６名，流轉(zhuǎn)土地１.１萬畝。
“過去收水稻，一個(gè)村子要半個(gè)月的時(shí)間，現(xiàn)在有了農(nóng)機(jī)合作社，三五天就全部結(jié)束了，節(jié)省了大量的勞動(dòng)力成本。”周興謀說，“農(nóng)機(jī)合作社的成立以土地合作社和土地流轉(zhuǎn)為前提條件，同時(shí)也助推了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)一步開展，由此可見，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營和其社會(huì)化服務(wù)是相互促進(jìn)，相互影響的?！?/p>
江灣村“土地銀行”是河南省探索土地流轉(zhuǎn)的一個(gè)縮影。河南省農(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟(jì)師魏仲生介紹，近年來，河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革取得明顯進(jìn)展，其中以信陽、焦作、鄭州、周口、平頂山、商丘等地力度較大，先后出臺(tái)健全了流轉(zhuǎn)管理制度和規(guī)程，建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。截至目前，全省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)１１７３萬畝。
據(jù)了解，當(dāng)前河南省土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出以下幾大特點(diǎn)：一是流轉(zhuǎn)進(jìn)程加快，數(shù)據(jù)顯示，２００５年全省土地流轉(zhuǎn)僅有２１０萬畝；二是流轉(zhuǎn)對象呈多元化趨勢，除純農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)外，工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織、專業(yè)大戶等規(guī)模經(jīng)營主體作為受讓方參與流轉(zhuǎn)越來越常見，在整體流轉(zhuǎn)中占比達(dá)３０％；三是流轉(zhuǎn)形式多樣化，除了法律明確的轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換等形式外，有些地方還出現(xiàn)了股份合作等形式。
“需要指出的是，當(dāng)前河南省開展的土地流轉(zhuǎn)其前提始終是依法、自愿、有償，而且在這一過程中，流轉(zhuǎn)的只是土地的承包經(jīng)營權(quán)，土地的集體所有權(quán)并不改變?？梢哉f，這也是河南省土地流轉(zhuǎn)能順利開展的重要原因。”魏仲生說。
