近日，中共中央和國務(wù)院印發(fā)了新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。這是黨中央、國務(wù)院適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新形勢新任務(wù)的要求，進一步健全和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，從制度上保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉建設(shè)切實擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任的一項重大舉措。
堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系黨和國家的生死存亡。在對外開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，反腐倡廉的任務(wù)更加艱巨和繁重。為適應(yīng)形勢要求，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，1998年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式確立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，明確規(guī)定了“黨委（黨組）、政府以及黨委和政府的職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子的正職對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，為促進各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任提供了根本的制度保證。十余年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的生動實踐充分證明，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制對于促進各級黨委（黨組）、政府抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，切實提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入，此規(guī)定中有些內(nèi)容已不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，一是中央關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求沒有在責(zé)任制中得到全面貫徹落實；二是在責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核和監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的作用尚未得到充分發(fā)揮。
這次印發(fā)的《規(guī)定》，貫徹了黨中央強調(diào)的“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”，“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的思想，在原《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，進一步強調(diào)要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，更加注重使黨風(fēng)廉政建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧的有力政治保證。把“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針寫入黨內(nèi)法規(guī)，突出了預(yù)防為先、關(guān)口前移的重要思想，更加符合中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的要求。
著重增強制度的可操作性，提高制度的執(zhí)行力，是《規(guī)定》的另一鮮明特色?！兑?guī)定》不僅明確領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要求其重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，進一步明確了領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任內(nèi)容和重點。《規(guī)定》還緊緊抓住影響責(zé)任制落實的突出問題，從考核的組織領(lǐng)導(dǎo)、考核方式，監(jiān)督檢查的具體措施，責(zé)任追究的主體、程序和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的劃分方面，都做了進一步修改完善，重點突出，措施得當(dāng)?！兑?guī)定》設(shè)定的這些制度、措施大都來源于各地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的實踐創(chuàng)造，既符合工作實際，體現(xiàn)了制度創(chuàng)新，又行得通，效果好，必將大大提高《規(guī)定》的可操作性和執(zhí)行力。
《規(guī)定》全面貫徹了黨中央、國務(wù)院近年來加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，總結(jié)了近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)的實踐經(jīng)驗，體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)的新成果，反映了經(jīng)濟社會的發(fā)展變化和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際需要，是一部深入推進反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性法規(guī)，必將在反腐倡廉建設(shè)中更好地發(fā)揮龍頭作用。
貫徹落實《規(guī)定》，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是主要負(fù)責(zé)同志。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立責(zé)任意識，真正做到“一崗雙責(zé)”，切實采取有效措施，全面履行自身職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。
