新華社北京１２月１６日電（記者朱立毅）國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室１６日通報稱，造成７人死亡的湖南省湘潭縣億德煤礦“１１·３０”透水事故發(fā)生時，億德煤礦采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照均已過期。
今年１１月３０日２３時２０分，湖南省湘潭市湘潭縣億德煤礦發(fā)生一起透水事故，造成７人死亡。通報稱，經(jīng)查，事發(fā)礦為民營股份制企業(yè)，為湖南省政府批準的整合礦井。今年４月被批準由３萬噸／年技改為６萬噸／年，尚未竣工驗收。采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照均已過期，正在辦理采礦許可證延期手續(xù)。事故當班入井作業(yè)人員共３４人，由一名副礦長帶班。事故發(fā)生在－８５米水平３號煤下山工作面。
國務院安委會辦公室指出，經(jīng)初步分析，事故原因是違法違規(guī)組織生產(chǎn)，探放水措施不落實，打通采空區(qū)，導致透水，透水量約２４００立方米。這起事故暴露出事發(fā)礦在煤礦安全生產(chǎn)工作和防治水工作中存在的較大差距和問題。
為深刻吸取事故教訓，切實通過事故教訓推動工作，國務院安委會辦公室要求各地高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，加大整合技改煤礦的監(jiān)管力度。各地在加快煤炭資源整合工作力度的同時，要更加注重過程管理，加強煤礦防治水工作，嚴肅查處事故和追究責任。
國務院安委辦：河南義煤集團巨源礦難暴露大量問題性質(zhì)非常惡劣
新華社北京１２月１６日電（記者 朱立毅、梁鵬）國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室１６日通報稱，河南省義煤集團巨源煤業(yè)有限公司“１２·７”重大瓦斯爆炸事故暴露出事發(fā)礦非法違法組織生產(chǎn)，隱瞞礦井和事故真實情況，非法購買、使用火工品，未實現(xiàn)實質(zhì)性兼并重組等問題，是一起十分典型的因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為導致的重大責任事故，性質(zhì)非常惡劣。
通報指出，事發(fā)礦原為河南省三門峽市澠池縣果園鄉(xiāng)蘇莊煤礦，設計生產(chǎn)能力６萬噸／年，２００６年開始技術(shù)改造，設計生產(chǎn)能力１５萬噸／年，屬低瓦斯礦井。今年２月，由義煤集團負責對該礦進行兼并重組，事故發(fā)生前處于隱患整改階段。目前，事發(fā)礦尚未取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，部分礦領導未取得礦長資格證和礦長安全資格證。
國務院安委辦根據(jù)初步掌握的情況分析指出，這起事故是由于事發(fā)礦在越界的南區(qū)打開密閉非法組織生產(chǎn)時，積聚的瓦斯遇明火引起爆炸。事故暴露出以下突出問題：
一是非法違法組織生產(chǎn)。按照河南省有關(guān)規(guī)定，事發(fā)礦應在隱患整改完成后再進行技術(shù)改造，技改完成后方能進行生產(chǎn)活動，但事發(fā)礦置政府法令于不顧，擅自打開密閉，非法組織生產(chǎn)，且存在長期非法越界盜采的問題。
二是弄虛作假，隱瞞礦井和事故真實情況。事發(fā)礦在重組過程中，隱瞞真實情況，圖紙與實際不符，蓄意非法生產(chǎn)。事發(fā)后偽造事故發(fā)生時間，組織藏匿遇難人員，編造虛假入井人數(shù)和名單，教唆調(diào)度員、燈房管理員等屢次謊報下井人數(shù)，給搶險救援工作造成很大困難。
三是現(xiàn)場管理極其混亂。事故當班入井人數(shù)嚴重超員；實行包工隊勞動組織管理方式，以包代管；工人未經(jīng)培訓即下井作業(yè)；采用明令禁止的高落式采煤法，違規(guī)采用編織袋用作局部通風機風筒，瓦斯超限作業(yè)，副礦長該帶班而未帶班下井等。
四是非法購買、使用火工品。事發(fā)礦非法購買、使用火工品，事故發(fā)生后即組織人員運往井上并藏匿。
五是未實現(xiàn)實質(zhì)性兼并重組。實施兼并重組的股本資金和管理人員沒有真正到位，未能對事發(fā)礦進行有效控制管理。原有小煤礦的運行模式?jīng)]有改變，管理制度尚未健全，在隱患整改的幌子下，擅自非法組織生產(chǎn)。
六是安全生產(chǎn)主體責任不落實、安全監(jiān)管不到位。義煤集團選派的礦領導未履職盡責；地方政府安全監(jiān)管不到位，派駐的駐礦人員嚴重失職瀆職，未制止超員下井、非法組織生產(chǎn)。
國務院安委辦指出，這起事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，是一起十分典型的因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為導致的重大責任事故，性質(zhì)非常惡劣，教訓十分深刻。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國務院安委辦已將這起事故的查處列入國務院安委會掛牌督辦的重大事故范圍，事故嚴肅查處后，將及時向社會公開處理結(jié)果。
為吸取事故教訓，防范和堅決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，國務院安委辦要求各地嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，加強對兼并重組煤礦的安全監(jiān)管，嚴格落實煤礦領導帶班下井、入井考勤和培訓合格上崗制度，嚴厲打擊瞞報事故行為，全力做好煤礦安全生產(chǎn)工作。
今年１２月７日，河南省義煤集團巨源煤業(yè)有限公司發(fā)生一起瓦斯爆炸事故。經(jīng)調(diào)查組反復調(diào)查核實，事故發(fā)生時間為７日１５時３５分，當班下井人數(shù)共８２人，其中，安全升井４４人，死亡２６人，受傷１２人（重傷２人）。這起事故發(fā)生后，事發(fā)時間幾經(jīng)變化，人數(shù)不斷上升，在歷年來發(fā)生的礦難中非常罕見。
