新華社北京１２月１５日電（記者陳菲、崔清新）國務院法制辦１５日公布了《國有土地上房屋征收與補償條例（第二次公開征求意見稿）》全文，再度就“新拆遷條例”立法征求公眾意見。根據意見稿，行政強制拆遷將取消，須由政府申請法院強制執(zhí)行。
今年１月２９日，國務院法制辦對《國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見稿）》首次向社會公開征求意見。對此，社會高度關注、討論熱烈。截至３月３日，共收到意見和建議６５６０１條。
據了解，首次征求意見后，國務院法制辦會同有關部門對反饋的意見和建議逐條進行了整理、分析，選?。矗岸鄠€典型城市就建設用地來源、房屋拆遷和土地征收等情況進行了專項調查統計。經過多次論證，聽取專家、有關機關意見之后，形成了此次的二次征求意見稿。
針對群眾關心的房屋征收的補償問題，二次征求意見稿明確規(guī)定，“對被征收房屋價值的補償金額，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構，按照房屋征收評估辦法評估確定?！?/p>
征收范圍的確定即公共利益的界定一直是社會各界關注的熱點。二次征求意見稿規(guī)定建設項目都應當符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，并明確因政府組織實施的能源、交通、水利以及教科文衛(wèi)體、資源環(huán)保、防災減災、社會福利、市政公用等公共事業(yè)以及國家機關辦公用房建設需要可以實行房屋征收。保障性安居工程建設和舊城區(qū)改建應當納入市、縣級國民經濟和社會發(fā)展年度計劃，經市、縣級人民代表大會審議通過。
征收程序是規(guī)范政府征收行為、維護被征收人合法權益的重要保障。對此，二次征求意見稿規(guī)定市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規(guī)定進行風險評估，組織有關部門和專家論證，并將房屋征收范圍、征收補償方案予以公布征求意見。
此外，二次征求意見稿還對房屋征收實施機構、強制搬遷等問題予以了明確規(guī)定。
根據國務院法制辦的通知，公眾可以在２０１０年１２月３０日前，登錄“中國政府法制信息網”，或者通過信函、電子郵件方式（ｆｗｚｓ＠ｃｈｉｎａｌａｗ．ｇｏｖ．ｃｎ），對二次征求意見稿發(fā)表意見。
