通訊：跨越半個(gè)世紀(jì)的新輝煌
——寫(xiě)在我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”之際
新華社北京１２月１０日電（記者董峻、王立彬、張辛欣）解決好十幾億人的吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)安邦的頭等大事。
水旱災(zāi)害頻發(fā)，土地、水資源緊缺，國(guó)際金融危機(jī)沖擊……各種不利因素日益考驗(yàn)著中國(guó)保障糧食安全的能力。
２０１０年１２月。中國(guó)向世界宣布糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”，在世界糧食生產(chǎn)史上書(shū)寫(xiě)了嶄新的一頁(yè)。
事非經(jīng)過(guò)不知難，“七連增”為國(guó)家的發(fā)展、和諧、穩(wěn)定奠定了新的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
“七連增”是中國(guó)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的第一次，標(biāo)志著中國(guó)糧食生產(chǎn)登上一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的新臺(tái)階。
如果以年份為橫軸、產(chǎn)量為縱軸，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，從２００４年到２０１０年這七年，中國(guó)的糧食產(chǎn)量劃出了一道優(yōu)美的上揚(yáng)弧線——
２００４年，４６９４７萬(wàn)噸，增產(chǎn)９．０％。
２００５年，４８４０１萬(wàn)噸，增產(chǎn)３．１％。
２００６年，４９７４６萬(wàn)噸，增產(chǎn)２．８％。
２００７年，５０１５０萬(wàn)噸，增產(chǎn)０．７％。
２００８年，５２８５０萬(wàn)噸，增產(chǎn)５．４％。
２００９年，５３０８２萬(wàn)噸，增產(chǎn)０．４％。
２０１０年，５４６４１萬(wàn)噸，增產(chǎn)２．９％。
七年，七個(gè)堅(jiān)實(shí)的腳?。?/p>
七年，七個(gè)沉甸甸的豐收。
七年中，從高溫干旱到洪災(zāi)泥石流，從國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)到種糧成本飆升，我們經(jīng)歷風(fēng)雨——
２０１０年初，西南５省份發(fā)生百年不遇特大干旱，農(nóng)作物受災(zāi)面積超過(guò)１億畝；
春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，糧食主產(chǎn)省份遭遇大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的低溫寡照；
夏季，多數(shù)省份遭受洪澇災(zāi)害，１１１條河流發(fā)生超歷史的特大洪水……
七年中，從取消稅負(fù)到大幅增加投入，從推廣良種到建設(shè)大型商品糧基地，我們穩(wěn)步前行——
２００４年，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入總量超過(guò)２０００億元；２０１０年，中央財(cái)政在年初預(yù)算安排“三農(nóng)”支出８１８３億元的基礎(chǔ)上，又追加支農(nóng)資金投入１００多億元；
２０１０年，在糧食生產(chǎn)的緊要關(guān)頭，國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，相繼出臺(tái)冬小麥弱苗施肥補(bǔ)助等政策措施，力度之大、針對(duì)性之強(qiáng)前所未有；
２００４年到２００９年，全國(guó)新增農(nóng)田灌溉面積６７００萬(wàn)畝，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步提升了耕地產(chǎn)出能力。
７年來(lái)，７個(gè)中央一號(hào)文件，始終把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作和全部工作的重中之重，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力成為始終不渝的追求。
２００７年，中國(guó)提前實(shí)現(xiàn)“十一五”制訂的糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在１萬(wàn)億斤的目標(biāo)。自此，連續(xù)４年全國(guó)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之上。
近年來(lái)，面對(duì)不斷發(fā)展的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，面對(duì)不斷增長(zhǎng)的糧食需求，一些國(guó)家不同程度出現(xiàn)了糧食危機(jī)。但中國(guó)出現(xiàn)的完全是另外一幅圖景——
糧食播種面積連續(xù)３年穩(wěn)定在１６億畝以上，表明中國(guó)糧食生產(chǎn)的資源保障正在鞏固；
２０１０年糧食平均畝產(chǎn)比２００３年提高４０公斤，表明科技支撐能力有新的提高；
２０１０年有效灌溉面積比２００３年增加７６００多萬(wàn)畝，表明抗御風(fēng)險(xiǎn)能力有所增強(qiáng)；
耕種收綜合機(jī)械化水平比２００３年提高１９．５個(gè)百分點(diǎn)，表明農(nóng)機(jī)裝備水平顯著提升；
……
“這是一個(gè)標(biāo)志，意味著我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在１萬(wàn)億斤水平?！鞭r(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說(shuō)。
手中有糧，心中不慌。糧食連年豐收，為國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、穩(wěn)定物價(jià)總水平提供了有力支撐，也為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
始終突出“重中之重”、把糧食生產(chǎn)放在更加突出位置，是實(shí)現(xiàn)“七連增”的根本原因
中國(guó)人的飯碗不能端在別人手里。確保國(guó)家糧食安全，必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本自給的方針。
新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入了加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展的勢(shì)頭。在推進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的同時(shí)，黨中央國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，我國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，任何時(shí)候都要繃緊糧食安全這根弦。
２００４年以來(lái)中央連續(xù)出臺(tái)的七個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”的“一號(hào)文件”，盡管每年的文件主題各有不同，但一以貫之的是明確提出鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。
“２００４年中央一號(hào)文件提出一手減免農(nóng)業(yè)稅收、一手直接補(bǔ)貼農(nóng)民等措施，效果立竿見(jiàn)影，當(dāng)年增產(chǎn)糧食７７５億斤，成為中國(guó)歷史上糧食增產(chǎn)最多的一年?！敝醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文對(duì)那一年出臺(tái)的中央一號(hào)文件記憶猶新。
七個(gè)“一號(hào)文件”——糧食“七連增”，是巧合，更是必然。
實(shí)現(xiàn)“七連增”，是黨中央國(guó)務(wù)院總攬全局、把科學(xué)發(fā)展觀自覺(jué)運(yùn)用到“三農(nóng)”工作的重要成果，是國(guó)家不斷調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系、不斷強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策的必然結(jié)果。
七年間，我國(guó)逐步探索出一套扶持糧食生產(chǎn)的政策措施 “加法”、“減法”、“乘法”的組合拳：
做足“加法”——建立對(duì)農(nóng)民種糧補(bǔ)貼制度，實(shí)行“四補(bǔ)貼”，補(bǔ)貼資金由２００４年的１４５億元，增加到２０１０年的１３４５億元。對(duì)產(chǎn)糧大縣進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，資金由２００５年的５５億元增加到２０１０年的１８０億元。
做盡“減法”——從２００６年起，全面取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅，為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)１３００多億元。
做好“乘法”——從２００４年實(shí)行重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)以來(lái)，糧食收購(gòu)價(jià)格不斷提高，小麥累計(jì)每斤提高０．１７至０．１８元，稻谷累計(jì)每斤提高０．２３至０．３元，價(jià)格信號(hào)強(qiáng)烈，效果倍增。
一系列重大舉措極大激發(fā)了廣大農(nóng)民的種糧積極性，豐收的喜悅掛在億萬(wàn)糧農(nóng)的臉上。
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步成為糧食豐收的另一大決定性力量。從主要依靠手工勞作到機(jī)械化進(jìn)程的加速發(fā)展，從“３８６１９９”部隊(duì)到種糧大戶(hù)、種糧能手的轉(zhuǎn)變，科技這只“看不見(jiàn)的手”在強(qiáng)力推動(dòng)著糧食豐收。
近年來(lái)，中國(guó)糧食增產(chǎn)數(shù)量的三分之二依靠單產(chǎn)水平提高。良種覆蓋率已提高到９５％以上，糧食單產(chǎn)提高到每畝３３０公斤。
今年，面對(duì)嚴(yán)重災(zāi)害，全國(guó)５０萬(wàn)名農(nóng)業(yè)科技推廣人員深入田間地頭，開(kāi)展巡回技術(shù)指導(dǎo)和科技服務(wù)，及時(shí)將農(nóng)業(yè)科技送到農(nóng)民手中。
病蟲(chóng)害防治技術(shù)、測(cè)土配方施肥、節(jié)水灌溉技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)保護(hù)性耕作技術(shù)和避災(zāi)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)等一大批新技術(shù)，對(duì)提高糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。
始終不渝地重視糧食生產(chǎn)，為糧食豐收提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，也為今后進(jìn)一步增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力提供了有益的啟示。
中國(guó)人自己養(yǎng)活自己，是對(duì)世界糧食安全的重大貢獻(xiàn)
２０１０年，西非國(guó)家尼日爾遭遇嚴(yán)重饑荒威脅。
１０月１６日，第３０個(gè)“世界糧食日”前夕，該國(guó)１０萬(wàn)多名兩歲以下的幼兒，吃到了中國(guó)通過(guò)世界糧食計(jì)劃署援助的價(jià)值百萬(wàn)美元的食品。
中國(guó)人以世界６％的淡水資源、９％的耕地養(yǎng)活全球２２％的人口，這一奇跡讓人驚嘆?！捌哌B增”的誕生，是中國(guó)對(duì)世界糧食安全的重大貢獻(xiàn)。
２００８年上半年，當(dāng)世界糧食均價(jià)一度上漲超過(guò)４５％，全球糧食儲(chǔ)存跌至１．２１億噸的３０年最低點(diǎn)，中國(guó)牢牢守住１８億畝耕地紅線和９５％的糧食自給率，從容應(yīng)對(duì)了國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)，保持了糧食供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。
“糧食供求基本面不支持價(jià)格大漲?！眹?guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛表示，“當(dāng)前我國(guó)糧食供需基本平穩(wěn)，庫(kù)存比較充裕，供求基本面不支持價(jià)格大幅度的上漲，國(guó)家完全有能力保障市場(chǎng)供應(yīng)?！?/p>
“中國(guó)的成就讓其他國(guó)家在戰(zhàn)勝饑餓方面充滿(mǎn)了信心，鼓舞效果非常明顯?！笔澜缂Z食計(jì)劃署中國(guó)辦公室主任韋安夏說(shuō)。
最近，俄羅斯、巴西等國(guó)糧食減產(chǎn)加大了全球新一輪糧價(jià)上漲壓力，中國(guó)“七連增”有望成為國(guó)際糧食市場(chǎng)的“穩(wěn)定器”。
“自２００８年世界糧食危機(jī)以來(lái)，全球糧食供應(yīng)形勢(shì)有了一些改善，但今年下半年糧價(jià)上漲壓力加大。” 聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織駐華代表處助理代表張忠軍說(shuō)，“中國(guó)糧食增產(chǎn)對(duì)于改變糧食短缺的預(yù)期將起到不可替代的重要作用?！?/p>
不僅如此，成功養(yǎng)活自己的中國(guó)人已經(jīng)開(kāi)始向世界上那些挨餓的人們伸出了援助之手。
２００５年末，經(jīng)商中國(guó)政府同意，世界糧食計(jì)劃署不再向中國(guó)提供新的無(wú)償糧食援助。就在停止接受援助的當(dāng)年，中國(guó)就成為僅次于美國(guó)和歐盟的世界第三大糧食援助捐贈(zèng)國(guó)。
作為聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的創(chuàng)始成員國(guó)之一，中國(guó)廣泛參與和支持配合糧農(nóng)組織的各項(xiàng)活動(dòng)。２００８年９月，中國(guó)宣布向糧農(nóng)組織捐款３０００萬(wàn)美元成立信托基金，幫助發(fā)展中國(guó)家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
從１９９６年至２０１０年８月底，中國(guó)已向非洲、亞洲、南太平洋及加勒比地區(qū)２３個(gè)國(guó)家派遣了８００多名農(nóng)業(yè)援外人員，涉及種植、畜牧、水產(chǎn)、水利、園藝等多個(gè)領(lǐng)域，得到受援國(guó)政府和民眾的熱烈歡迎和高度贊賞。
打破“兩增一減一平”的怪圈，實(shí)現(xiàn)來(lái)之不易的“七連增”，是黨中央國(guó)務(wù)院新時(shí)期強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的光輝成果，是億萬(wàn)中國(guó)農(nóng)民辛勤勞動(dòng)的偉大成就。站在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將不斷開(kāi)創(chuàng)新的局面。
民以食為天，豐衣足食、國(guó)泰民安是中華民族世世代代的夢(mèng)想。倉(cāng)廩實(shí)、天下安，中國(guó)在新世紀(jì)第一個(gè)十年給世界的精彩答卷，必將極大地鼓舞中國(guó)人民不斷創(chuàng)造新的輝煌！
