新華社烏魯木齊１２月９日電(記者曹志恒)今年上半年全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議、中央新疆工作座談會(huì)召開以來(lái)，一大批惠及民生的工程快速完成，正在編制的新疆“十二五”規(guī)劃綱要也更加突出民生，新疆各族群眾切實(shí)享受到“民心工程”的實(shí)惠，也增強(qiáng)了建設(shè)美好家園的信心和凝聚力。
“民生為主，惠及百姓”是新一輪對(duì)口援疆工作的首要原則。從開建或已建成的援疆項(xiàng)目來(lái)看，“安居富民”是各支援省市的援建重點(diǎn)。根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)援疆辦的統(tǒng)計(jì)信息，目前１９個(gè)省市在疆開建試點(diǎn)項(xiàng)目１５０多個(gè)，其中大部分是農(nóng)村抗震安居房建設(shè)、棚戶區(qū)危舊住房改造、公路、學(xué)校、醫(yī)院、防洪設(shè)施等民生工程。
上海市對(duì)口支援新疆工作前方指揮部總指揮陳靖介紹，富民安居工程是本輪上海援疆工作中的重中之重。試點(diǎn)安居工程完成后，９００多戶、４０００余農(nóng)牧民將從中受益。上海新一輪對(duì)口支援新疆的對(duì)象為喀什地區(qū)巴楚、澤普、莎車、葉城四縣，上海援疆富民安居工程，將使新疆喀什地區(qū)１３萬(wàn)余戶農(nóng)牧民住上高標(biāo)準(zhǔn)富民安居房。
今年以來(lái)，廣東省投入先行試點(diǎn)項(xiàng)目資金１億元，主要安排在農(nóng)村抗震安居房、棚戶區(qū)危房改造、兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)溫室大棚等方面，依托受援地豐富優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品資源，發(fā)揮廣東的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)，擴(kuò)大受援地農(nóng)產(chǎn)品在疆內(nèi)外的銷售，實(shí)現(xiàn)“安居”與“富民”的有效互補(bǔ)。
中央新疆工作座談會(huì)后，在援疆省市和中央有關(guān)部門的努力下，民生工程在新疆“遍地開花”，與群眾衣食住行息息相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域都將發(fā)生“翻天覆地”的變化：
“十二五”，交通運(yùn)輸部將新疆重點(diǎn)公路投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)建安費(fèi)的２０％提高到５０％；“十二五”，新疆機(jī)場(chǎng)數(shù)量將達(dá)２２個(gè)，比現(xiàn)在增加６個(gè)；從今年起到２０２０年，新疆將新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程８０００多公里，實(shí)現(xiàn)新疆９０％的縣通火車；到“十二五”末，軍隊(duì)醫(yī)院對(duì)口支援的新疆當(dāng)?shù)乜h級(jí)醫(yī)院將普遍達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)或提升一個(gè)等級(jí)層次；國(guó)家電網(wǎng)新疆電力公司將投入１２０億元用于天山以南地區(qū)的電力建設(shè)，解決當(dāng)?shù)匕偃f(wàn)人的缺電問題。
在多年“抗震安居”工程的基礎(chǔ)上，２０１０年９月，新疆啟動(dòng)實(shí)施了“富民興牧”和“富民安居”工程，計(jì)劃在２０１５年前完成困難地區(qū)７０萬(wàn)戶農(nóng)民安居和１０．６萬(wàn)戶游牧民定居的任務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)牧民過(guò)上富裕文明的現(xiàn)代生活。
新疆維吾爾自治區(qū)副主席錢智說(shuō)，新疆“富民興牧”水利工程是新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府加強(qiáng)牧區(qū)民生建設(shè)的重大舉措。“富民興牧”工程啟動(dòng)后，將在未來(lái)１０年內(nèi)新建水源骨干工程２３０余項(xiàng)，可解決１１８０萬(wàn)畝的飼草料地建設(shè)的灌溉水源問題。
南疆三地州，人多、地少、收入低，為了解決南疆地區(qū)農(nóng)牧民的貧困問題，２０１０年５月，新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府提出對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧開發(fā)政策，到２０２０年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。目前，三地州正加快修路改水，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果，組織勞務(wù)輸出，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
自今年６月１日起，新疆率先進(jìn)行石油、天然氣資源稅改革，由過(guò)去的從量定額征收改為從價(jià)定率征收。截至目前，新疆拜城縣油氣資源稅收入達(dá)１．８２億元，比去年同期增長(zhǎng)了３倍多。拜城縣委、縣政府作出決定：資源稅增收部分著重用于改善民生，讓各族群眾得到更多實(shí)惠。
時(shí)下在拜城縣，一批各族群眾看得見、摸得著的民生大事已經(jīng)付諸實(shí)施：提高“新農(nóng)合”參合農(nóng)牧民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)困難家庭子女義務(wù)教育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為１．５萬(wàn)名６０歲以上符合條件的農(nóng)牧民發(fā)放養(yǎng)老金，對(duì)全縣就業(yè)困難人員進(jìn)行為期半年的免費(fèi)雙語(yǔ)培訓(xùn)……已經(jīng)啟動(dòng)的拜城鎮(zhèn)奧依巴扎棚戶區(qū)改造試點(diǎn)項(xiàng)目，投資１．２億元，計(jì)劃３年建成１４３２套廉租房和限價(jià)房。
據(jù)了解，民生問題也將成為正在編制的新疆“十二五”規(guī)劃綱要的重點(diǎn)內(nèi)容。新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢說(shuō)，新疆“十二五規(guī)劃”緊緊圍繞新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，“突出加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生和改革等重點(diǎn)”“進(jìn)一步保障和改善民生，強(qiáng)化就業(yè)和安居”。
新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)白麗說(shuō)，“十二五”期間仍是新疆打基礎(chǔ)、強(qiáng)基層的階段，應(yīng)把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，集中力量解決民生問題，讓各族人民共享新疆改革發(fā)展的成果，凝聚人心和力量，使新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的局面。
