新華社北京１２月８日電 １２月４日晚，全國普法辦和中央電視臺聯(lián)合推出的“法治的力量２０１０——年度十大法治人物揭曉暨頒獎晚會”上，人們注意到，１０位十年法治人物和４位十年法治人物特別貢獻獎得主全都是普通公民。
運用法律手段討薪成功的農(nóng)民工群體、“周老虎”事件中的億萬網(wǎng)友、活躍在化解民間糾紛第一線的人民調(diào)解員柏萬青、揭露“問題奶粉”的醫(yī)生馮東川……力量弱小，身輕言微，卻代表著社會發(fā)展的未來和走向，放射出法治的精神與力量，引領(lǐng)更多的人投身法治與進步的事業(yè)。
天下之事，不難于立法，而難于法之必行。
今年已是８０高齡的法學泰斗王家福，是最早研究依法治國基本方略的學者之一，曾在１９９６年應(yīng)邀到中南海作專題講座。一年后召開的黨的十五大上，“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”被確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。兩年后的１９９９年，“依法治國”被正式載入憲法。
“依法治國是中國社會發(fā)展的必然結(jié)果?！蓖跫腋ⅰ耙婪ㄖ螄钡膬?nèi)涵表述為：尊重并維護憲法和法律的權(quán)威；各級官員依法行政，堅決反對“以權(quán)壓法”和“以言代法”；法律面前人人平等，全體公民依法行事并依法維護自身的權(quán)益。
在社會主義法律體系日益完善的今天，如何依法治國，建設(shè)法治國家，成為中國在建設(shè)社會主義和諧社會道路上的攻堅之舉。而今日的中國，在依法行政的道路上不斷邁出堅實步伐——
２００４年，國務(wù)院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，提出用十年左右的時間基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標；同年，行政許可法實施，促使政府從權(quán)力本位向責任本位轉(zhuǎn)變；２００８年，政府信息公開條例實施，“公開為常態(tài)，保密為例外”成為行政權(quán)力運行的基本原則，“讓權(quán)力在陽光下運行”逐步成為共識，法治政府的建設(shè)思路更為清晰。
此后，隨著行政程序、行政審批、行政監(jiān)督、政務(wù)公開等方面的改革，公共行政管理的制度化、規(guī)范化和程序化的逐步實現(xiàn)，一件件法律法規(guī)開始實施，一項項規(guī)章制度得以建立，對公權(quán)力的監(jiān)督體系不斷完善。同時，“行政權(quán)力必須服從于法律，要在法律的范圍內(nèi)依法行使職權(quán)”的觀念不斷深入政府工作人員心中。
人們也清醒地看到，中國的改革開放正步入深水區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，國內(nèi)外環(huán)境更為復(fù)雜，部分地區(qū)和領(lǐng)域的社會矛盾有所增加，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，執(zhí)法不公、行政不作為和亂作為等問題仍較突出。
在此大背景下，《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》于今年１０月出臺，針對當前依法行政和行政管理中存在的突出問題，提出了提高行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力、加強和改進制度建設(shè)、堅持依法科學民主決策、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進政務(wù)公開、強化行政監(jiān)督和問責、依法化解社會矛盾糾紛等７個方面的任務(wù)。
國家行政學院教授汪玉凱表示，我國在加強依法行政方面，有不少法律、制度出臺，加上這次出臺的意見，都彰顯了加強法治政府建設(shè)的決心。
“只要已有的制度、措施得到很好的實施，就一定能推動法治政府建設(shè)不斷前進?！蓖粲駝P說。
為了筑牢守護公平正義、維護公民權(quán)益的最后一道防線，中國的司法建設(shè)也在穩(wěn)步推進。黨的十五大提出推進司法改革以來，亮點不斷：２００７年死刑核準權(quán)收回最高人民法院統(tǒng)一行使，這是２０多年來中國對死刑所作的重大改革；２００９年，中央政法機關(guān)會同財政部、民政部等有關(guān)部門，將刑事被害人救助制度納入司法體制改革范疇；十七大以來，從建立健全多元糾紛解決機制到建立健全民意溝通表達機制，再到完善涉訴信訪工作機制，人民法院的一系列改革舉措，讓群眾切實感受到審判機關(guān)的變化……上述措施的出臺，都是從民眾實際的司法需求出發(fā)，最大限度地維護公民權(quán)益。
“當全社會都把法治當成一種生活方式的時候，法治中國就會形成。”山東大學校長徐顯明教授近來宣講的這一觀點，受到各界人士高度認同，“法律體系形成后，法治中國建設(shè)的重點應(yīng)該轉(zhuǎn)向更高的追求：牢固樹立法治理念，追求法律至上、公平正義；培育法治精神，形成法治文化，使法治變成人們的生活方式。”
法治作為一種現(xiàn)代文明的生活方式，更依賴于普通公民的認可與實踐。人們欣喜地看到，中國公民的法治意識正不斷增強，法治中國的框架，正被注入新的活力——
中國政法大學教授王燦發(fā)，帶著中國政法大學污染受害者法律援助中心的工作人員，幫助１００多起環(huán)境污染案件的受害者向法院提起訴訟，大大促進了人們對環(huán)保法治的認識。
來自吉林通化的志愿者張寶艷，自費開辦公益網(wǎng)站“寶貝回家尋子網(wǎng)”，并建立“寶貝回家”志愿者協(xié)會，已幫助６０多個家庭找回丟失的孩子，協(xié)會通過人大代表、政協(xié)委員提交的修改相關(guān)法律以及“打拐”的建議，得到了有關(guān)部門采納。
來自湖北黃石的法律援助工作者王林，拿出自己的積蓄，主動承擔起黃石市法律援助中心的組建工作。創(chuàng)建之初，中心每年在黃石地區(qū)辦理法律援助案件不到１００件；現(xiàn)在，中心每年辦理的法律援助案件超過１０００件、法律援助事項超過１萬件。
法治的力量是國家的力量，也是公民的力量。從本質(zhì)上說，法治是公民在每一次具體、真實的事件中對公平正義親身實踐，這種扎根于最廣泛、最普通意義上的公民動力，是中國通往法治彼岸的決定性力量。
“從草根中發(fā)現(xiàn)我們一點一滴的進步，把它積累起來，是法治真正的進步?！敝袊ù髮W教授曲新久說。
法制完善是社會穩(wěn)定的基本保障；依法治國，推動中國在建設(shè)和諧社會的道路上闊步前進。
