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發(fā)展改革委建議采取8大措施縮小收入分配差距
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年12月08日   來源:新華社

    新華社北京12月7日電(記者江國成)國家發(fā)展和改革委員會就業(yè)和收入分配司副司長紀寧7日說,我國應該主要通過堅持實施更加積極的就業(yè)政策,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,建立健全職工工資的正常增長和支付保障機制等8大類措施加快調(diào)整國民收入分配格局,縮小收入分配差距。

    她在發(fā)展改革委和中國網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“十二五”規(guī)劃建言獻策在線交流中說,近年來,黨中央、國務院一直高度重視收入分配問題,多次提到解決收入分配問題。當前,我國要堅持實施更加積極的就業(yè)政策,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會?!斑@是(民眾)獲取收入的源泉,能夠為城鄉(xiāng)居民的增收打好基礎?!?/p>

    她認為國家應建立健全職工工資的正常增長和支付保障機制,使勞動報酬的增長能夠同勞動生產(chǎn)率的提高同步。此外,國家應完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策,以縮小行業(yè)收入差距。

    紀寧說,國家還應千方百計促進農(nóng)民持續(xù)增收,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,不斷縮小城鄉(xiāng)收入的差距;加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)力度,減輕中低收入者的稅收負擔,加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié);促進基本公共服務均等化,加大對民生領域的投入;加快完善社會保障體系,促進城鄉(xiāng)居民增加轉(zhuǎn)移性收入;進一步規(guī)范收入分配秩序,增加收入分配的透明度。

    “我想通過這些綜合措施,能夠縮小目前的居民收入差距?!奔o寧說。

    在談到貧富差距的問題時,紀寧說,造成貧富差距、居民收入差距過大的原因是多方面的,應該說是基本國情、發(fā)展階段,還有體制機制等多種因素交織、相互作用、相互影響的結(jié)果。

    她說,我國幅員遼闊,地區(qū)間的自然條件和資源稟賦差異很大,客觀上就形成了發(fā)展條件好的地區(qū)發(fā)展快一些,收入增加得快一些,發(fā)展條件差的地區(qū),發(fā)展和收入的增長都比較慢一點的情形。這是造成區(qū)域間收入差距過大的一個原因。我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)使縮小城鄉(xiāng)收入差距需要一個較長的過程。此外,在我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中,隨著市場競爭機制的引入,收入分配主要按要素貢獻的原則來確定,而不同的要素所有者競爭能力有強有弱,所以也不可避免導致收入差距的擴大。

    她認為居民收入差距過大的主要原因包括收入分配制度還不健全,相關領域改革不到位。從初次分配看,我國的市場機制還不健全,資源配置和要素價格形成機制中非市場因素的干擾比較多。工資決定和正常增長機制不夠完善,導致勞動者報酬偏低,要素價格形成機制不夠合理,企業(yè)參與分配的行為還不規(guī)范,政府作用還不到位等;從我國再分配調(diào)節(jié)體系方面來看,財稅的調(diào)節(jié)作用還不到位,稅收制度及財政支出結(jié)構(gòu)還有待健全。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系還沒有全面建立。這些都造成了收入差距的擴大。

 
 
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