新華社北京１２月３日電 根據(jù)國務(wù)院辦公廳３日發(fā)布的文件，我國將放寬社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍，進(jìn)一步改善社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，以增加全社會醫(yī)療衛(wèi)生資源，緩解看病難的問題，滿足人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療服務(wù)需求。
由國家發(fā)展和改革委員會、衛(wèi)生部、財(cái)政部、商務(wù)部、人力資源和社會保障部聯(lián)合制訂的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》明確規(guī)定：鼓勵和支持社會資本舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會資本，合理確定非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍，鼓勵社會資本參與公立醫(yī)院改制，允許境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，簡化并規(guī)范外資辦醫(yī)的審批程序。
為進(jìn)一步改善社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境，《意見》規(guī)定，社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)，提供的醫(yī)療服務(wù)和藥品要執(zhí)行政府規(guī)定的相關(guān)價(jià)格政策。營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定繳納企業(yè)所得稅，提供的醫(yī)療服務(wù)實(shí)行自主定價(jià)，免征營業(yè)稅。
此外，《意見》要求將符合條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，優(yōu)化非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用人環(huán)境，改善非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)外部學(xué)術(shù)環(huán)境。
根據(jù)這份全文約４７００字的《意見》，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)務(wù)人員依法簽訂勞動合同，按照國家規(guī)定參加社會保險(xiǎn)；鼓勵醫(yī)務(wù)人員在公立和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間合理流動，有關(guān)單位和部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)變更、人事勞動關(guān)系銜接、社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、檔案轉(zhuǎn)接等手續(xù)；醫(yī)務(wù)人員在學(xué)術(shù)地位、職稱評定、職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面不受工作單位變化的影響。
《意見》還規(guī)定，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在技術(shù)職稱考評、科研課題招標(biāo)及成果鑒定、臨床重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地及住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地資格認(rèn)定等方面享有與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。各醫(yī)學(xué)類行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)組織和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審委員會要平等吸納非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與，保證非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)占有與其在醫(yī)療服務(wù)體系中的地位相適應(yīng)的比例，保障非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員享有承擔(dān)與其學(xué)術(shù)水平和專業(yè)能力相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)會。
根據(jù)《意見》，政府支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型設(shè)備,鼓勵政府購買非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的服務(wù),鼓勵對社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈,完善非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)土地政策。
國務(wù)院辦公廳要求各地抓緊清理和修改涉及非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)管等方面的文件，結(jié)合實(shí)際制訂和完善鼓勵引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施細(xì)則和配套文件，消除阻礙非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策障礙，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授劉國恩認(rèn)為，《意見》對于動員社會資源興辦民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)全國醫(yī)療服務(wù)的供給能力，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，緩解看病難問題，將產(chǎn)生積極的作用。
