新聞分析：終結(jié)外企稅收“超國(guó)民待遇”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟的表現(xiàn)
新華社北京１２月１日電(記者韓潔、袁軍寶、徐蕊)從１２月１日開(kāi)始，我國(guó)將對(duì)境內(nèi)的外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)及外籍個(gè)人征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，這標(biāo)志著改革開(kāi)放以來(lái)在華外資企業(yè)一直享有的稅收“超國(guó)民待遇”宣告結(jié)束。
城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，是我國(guó)為籌集城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)資金和擴(kuò)大地方教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)稅收和政府性基金。這兩個(gè)稅費(fèi)自１９８５年和１９８６年相繼設(shè)立以來(lái)，一直僅對(duì)中國(guó)公民和內(nèi)資企業(yè)征收。
財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，是我國(guó)繼統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船稅、耕地占用稅和房產(chǎn)稅之后，打破內(nèi)外資企業(yè)“稅制有別”的最后一關(guān)。
“對(duì)所有企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一稅制是國(guó)際慣例，也是中國(guó)建立一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟的表現(xiàn)。”盡管身邊不少外資企業(yè)對(duì)這一新政表示抱怨，但丹麥工業(yè)巨頭丹佛斯公司新任中國(guó)總裁托馬斯卻認(rèn)為，早期進(jìn)入中國(guó)的外資企業(yè)曾經(jīng)得到過(guò)很多稅收優(yōu)惠，如今在一個(gè)平臺(tái)上與中國(guó)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)也是應(yīng)該的。
財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希指出，征城建稅和教育費(fèi)附加并不會(huì)明顯增加外企稅負(fù)。這兩種稅費(fèi)屬于附加稅費(fèi)，計(jì)稅主體并非企業(yè)全部利潤(rùn)和收入，而是以增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅實(shí)際繳納的稅額為計(jì)征依據(jù)。
“以城建稅為例，根據(jù)納稅人所在地為市區(qū)、縣城（鎮(zhèn)）和其他地區(qū)，分別按照７％、５％和１％三檔稅率征收，教育費(fèi)附加統(tǒng)一按３％的比率征收，增加的稅負(fù)并不重，對(duì)外資企業(yè)尤其是大企業(yè)來(lái)說(shuō)影響不大?！眲⑸邢Ｕf(shuō)。
一些外資企業(yè)表示，對(duì)于一國(guó)吸引外資來(lái)說(shuō)，稅收政策固然重要，但更重要的是投資環(huán)境和市場(chǎng)規(guī)模。
“十年前，外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)是看中這里較低的生產(chǎn)成本，今天進(jìn)入中國(guó)則為了參與中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇和龐大市場(chǎng)需求?！蓖旭R斯告訴記者，稅負(fù)的增加不會(huì)影響丹佛斯對(duì)中國(guó)的投資興趣。
目前，中國(guó)已經(jīng)是丹佛斯全球第三大市場(chǎng)。這家專(zhuān)門(mén)從事可再生能源開(kāi)發(fā)和節(jié)能減排技術(shù)推廣的歐洲企業(yè)，正抓住我國(guó)發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)機(jī)遇，在國(guó)內(nèi)加快建設(shè)研發(fā)中心和重點(diǎn)面向西部地區(qū)的銷(xiāo)售中心，希望將中國(guó)發(fā)展成集團(tuán)全球第一大市場(chǎng)。
持有同樣觀(guān)點(diǎn)的還有全球最大環(huán)保集團(tuán)——法國(guó)威立雅環(huán)境集團(tuán)亞洲區(qū)總裁穆喬石。這位在１９９４年只身來(lái)到北京組建威立雅中國(guó)公司的總裁在１６年間已經(jīng)將業(yè)務(wù)拓展到中國(guó)３０多個(gè)城市，員工數(shù)量達(dá)到２５０００人。
穆喬石表示，威立雅對(duì)中國(guó)的投資戰(zhàn)略不會(huì)因?yàn)槎愂照叩母淖兌淖?。目前威立雅污水處理、固廢處理、能源和交通四大支柱業(yè)務(wù)均已進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。
“中國(guó)提出到２０２０年單位ＧＤＰ碳排放比２００５年下降４０％－４５％的目標(biāo)，一方面給我們帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)空間，另一方面也感受到來(lái)自中國(guó)同行的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，我們有信心通過(guò)增加投資將中國(guó)市場(chǎng)收入占全球份額的比重由目前的２．５％增至１０％?！蹦聠淌f(shuō)。
全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員劉克崮對(duì)記者說(shuō)，對(duì)外資稅收優(yōu)惠的取消，是為了建立一個(gè)更有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收機(jī)制和投資環(huán)境，也有助于改善我國(guó)外商投資結(jié)構(gòu)。
今年４月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》正式發(fā)布，作為今后一段時(shí)間中國(guó)利用外資的指導(dǎo)方針，這一文件在提出將進(jìn)一步擴(kuò)大外資開(kāi)放領(lǐng)域的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)今后將更注重提高利用外資的質(zhì)量和水平。
政府部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前已經(jīng)連續(xù)１８年成為發(fā)展中國(guó)家吸收國(guó)際資本的第一位，同時(shí)也是世界吸收國(guó)際資本的第二位。今年前十個(gè)月，我國(guó)累計(jì)吸收外資８２０．０３億美元，連續(xù)１５個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。商務(wù)部預(yù)計(jì)今年我國(guó)吸引外資有望首度突破１千億美元。
