新華社北京11月29日電(記者周瑋)加快建設公共文化服務體系,不斷推進文化惠民工程,人民群眾基本文化權益得到有效保障;國際金融危機寒潮中,文化產業(yè)異軍突起,整體實力和競爭力明顯增強……新中國第一個專門部署文化建設的五年發(fā)展規(guī)劃——《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》實施以來,我國文化建設全面快速發(fā)展,取得明顯成效。
日前,文化部部長蔡武接受新華社記者采訪,梳理十一五時期成就,展望未來五年文化發(fā)展美好前景。
“文化是改善民生的重要組成部分,是幸福指數的重要衡量尺度?!晃濉?006年-2010年)以來,覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系不斷健全和完善,人民群眾的基本文化權益得到有效保障,文化輻射力空前提高?!比涨埃袊幕坎块L蔡武接受記者采訪,梳理“十一五”時期成就,展望未來五年文化發(fā)展前景時說。新華社發(fā)
文化體制改革:進一步解放發(fā)展文化生產力
記者:我們了解到這樣一組數字:截至今年10月末,全國已有341家國有文藝院團完成或基本完成轉企改制。對院團而言,同樣是演出,改革前后有什么不同?
蔡武:體制改革給很多院團發(fā)展帶來轉機,大大解放和發(fā)展了文化生產力。計劃經濟下形成的體制機制,嚴重束縛了文化的創(chuàng)新。比如在過去體制下,國有院團主要作為各級行政機關的文工團,接受的任務多是慶典、重大政治活動的需要;各種評獎可能成了政府的政績工程,投入很大力量弄一臺戲獲獎后就刀槍入庫;內部分配、運行機制是大鍋飯,干多干少、干好干壞差不多。激勵機制的缺乏,使得院團的創(chuàng)造力、積極性發(fā)揮不出來。
以東方歌舞團為例,改革前,由于舊體制的原因,一大批演員閑置,百余名聲樂演員、器樂演奏員幾乎無事可干,十個排演廳只有兩個在使用,八個都成了倉庫。轉企改制后的短短幾個月,就推出了《愛的伊甸園》等四臺大戲,十個排演廳不夠用了,輪流排隊。體制機制的變化,極大激發(fā)了演職人員的積極性。
在轉企改制過程中,各地還創(chuàng)造了許多新經驗、取得了許多新成效。北京、遼寧、吉林、上海、江蘇等地整合演藝資源,分別組建了省級演藝集團有限公司,著力打造區(qū)域性龍頭演藝企業(yè);一些地方總結借鑒民營院團發(fā)展的先進典型經驗,完善扶持政策,推動形成以國有院團為主體、多種所有制院團共同發(fā)展的演藝市場格局。
記者:下一步,文化系統(tǒng)將從幾方面推進改革?
蔡武:深入推進國有文藝院團體制改革,推動歌舞、雜技、曲藝、話劇、地方戲曲等大多數國有文藝院團基本完成轉企改制任務,重點推進縣級國有藝術表演團體改革與發(fā)展,逐步建立起多種所有制共同發(fā)展,以骨干演藝企業(yè)為引領、大量中小演藝企業(yè)為基礎的演藝市場格局。
同時,加快推動經營性文化單位完成轉企改制任務,推動已轉制的文化企業(yè)建立現代企業(yè)制度、完善法人治理結構;推進圖書館、博物館、紀念館、美術館、文化館等公益性文化事業(yè)單位深化人事、收入分配和社會保障制度改革,突出公益屬性,強化服務職能;加快轉變政府職能,完善國有文化資產管理體制和職責明確、反應靈敏、運轉有序、統(tǒng)一高效的宏觀調控體系。
公共文化服務體系:使農民不出村就可享受基本文化服務
記者:改革催生活力,使得文化建設在過去幾年取得了長足進步。對于百姓來說,最直觀的感受就是享受到的公共文化服務越來越豐富,越來越便捷。
蔡武:文化是改善民生的重要組成部分,是幸福指數的重要衡量尺度。十一五以來,覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系不斷健全和完善,人民群眾的基本文化權益得到有效保障,文化輻射力空前提高。
截至2009年,全國共有縣級公共圖書館2491個,覆蓋率85.09%??h級文化館2862個,覆蓋率97.34%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站3.87萬個,覆蓋率94.8%,基本實現了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設目標。全國文化信息資源共享工程穩(wěn)步推進,已建成1個國家中心,33個省級分中心,縣級支中心2814個,覆蓋率96%。今年2月,實施了“縣級數字圖書館推廣計劃”,通過文化共享工程平臺,將把國家數字圖書館的優(yōu)秀文化信息資源傳輸到全國每個縣級圖書館。
記者:十二五期間,基本建成公共文化服務體系,讓城鄉(xiāng)居民尤其是基層群眾共享文化發(fā)展成果,文化部將有怎樣的舉措?
蔡武:公共文化服務體系建設的重點在基層,薄弱環(huán)節(jié)在農村。未來五年,文化部門將以此為著力點,促進基本公共文化服務均等化。要提高基層文化設施網絡建設水平,繼續(xù)完善國家、省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))六級公共文化設施網絡,使農民不出村就可以享受到基本的文化服務。
十二五期間要加大對文化建設的投入。希望十二五期間政府對文化事業(yè)投入增長幅度能夠高于同期經常性財政收入增長幅度;文化事業(yè)費占財政事業(yè)費的比例現在是0.4%,希望能提高到1%。此外,還有基礎設施建設方面的投入,如一個縣城恐怕需要一個劇場或影劇院,能夠演電影、演戲,也能開大會,這也是一項十分重要的文化基礎設施。
我最關心的是,在十一五期間實施的重大文化惠民工程要繼續(xù)完善,此外,還要大力發(fā)展免費的公共電子閱覽室,解決弱勢困難群體和農村基層群眾上網難的問題。我希望在十二五規(guī)劃中把公共電子閱覽室這樣一個全國性規(guī)劃列進去、落實下來,為老百姓提供更多服務。
文化產業(yè):調整經濟結構,要看到文化的獨特作用
記者:2008年至2009年,面對金融危機的沖擊,文化產業(yè)逆勢上揚,其在推動國民經濟增長和轉型中的重要作用再次凸顯。
蔡武:2009年,盡管各國政府做出了巨大的努力,但金融危機的陰霾并未散盡,世界經濟復蘇之路曲折漫長。在此背景下,文化產業(yè)的一些領域逆勢而上,其特點和優(yōu)勢得到進一步凸顯。基于文化產業(yè)在金融危機中的突出表現,國務院于去年7月通過了《文化產業(yè)振興規(guī)劃》,標志文化產業(yè)上升為國家的戰(zhàn)略性產業(yè)。
十一五期間,文化產業(yè)快速增長,成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑,2009年,文化產業(yè)增加值達到8400億元,占GDP比重由2004年的2.1%上升為2.5%左右。文化產業(yè)成為各地經濟發(fā)展的新亮點,在促進經濟發(fā)展方式轉變中的作用日益突出。北京、上海、廣東、湖南、云南等省市文化產業(yè)增加值占GDP的比重已超過5%。
記者:剛剛公布的十二五規(guī)劃建議提出:“推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)”。對照這個目標來看,目前我國文化產業(yè)發(fā)展還面臨哪些問題?
蔡武:當前,制約文化產業(yè)發(fā)展還有很多因素,市場主體比較小、弱,創(chuàng)新潛力還未完全發(fā)揮出來,文化企業(yè)融資比較困難。各地在進行十二五規(guī)劃時,一定要重視文化產業(yè),在轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構的過程中,要看到文化的獨特作用,把文化產業(yè)納入進去、考慮進去、規(guī)劃進去。
十二五時期,推動文化產業(yè)發(fā)展主要是解決體制和政策上的問題,比如創(chuàng)造條件,鼓勵民營資本進入文化產業(yè)領域。要進一步完善支持文化產業(yè)發(fā)展的財政、金融、稅收、土地等方面的政策,起草《文化產業(yè)促進法》,為文化產業(yè)發(fā)展提供法制保障。建設一批包括公共技術支撐、投融資服務、信息發(fā)布、資源共享、統(tǒng)計分析等功能在內的文化產業(yè)公共綜合服務平臺,降低文化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和運營成本。發(fā)揮重大項目的帶動作用,加強文化產業(yè)園區(qū)基地建設與管理。培養(yǎng)和吸納優(yōu)秀人才,實施“文化產業(yè)人才培養(yǎng)工程”。
蔡武在國家藝術院團優(yōu)秀劇目展演表彰大會的講話
同志們:
大家好!
首先,我代表文化部黨組向全體獲獎劇目和獲獎人員表示熱烈祝賀,向參加國家藝術院團優(yōu)秀劇目展演的全體演職人員表示衷心的感謝!
國家藝術院團是中國舞臺藝術的“國家隊”和“排頭兵”,代表著國家舞臺藝術發(fā)展的最高水平,肩負著建設國家主流文化的重要戰(zhàn)略任務。抓好國家藝術院團的藝術創(chuàng)作與演出,充分發(fā)揮國家藝術院團的導向性、代表性和示范性作用,對于引領和帶動全國文藝創(chuàng)作的繁榮發(fā)展具有重要意義。文化部決定從今年起,定期舉辦國家藝術院團優(yōu)秀劇目展演活動。 詳細閱讀>>>
團結奮進繁榮文藝--文化部部長與各界藝術家座談
11月24日下午,北京釣魚臺國賓館八方苑里歡聲笑語、暖意融融。文化部黨組書記、部長蔡武在這里與王昆、張海等20余位著名藝術家進行親切座談,傾聽他們對繁榮發(fā)展文藝事業(yè)的意見和建議。文化部黨組成員、副部長王文章主持座談會。
座談會開始前,蔡武與參會藝術家一一握手,向他們致以親切的問候和良好的祝愿。他在講話中指出,文化藝術事業(yè)的發(fā)展,最終要靠藝術家的智慧和創(chuàng)造力。文化主管部門要經常聽取藝術家對當前文化藝術事業(yè)發(fā)展的見解、要求和希望,和藝術家們交朋友,為藝術家創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件,推動文化藝術界出現大團結和生氣勃勃的創(chuàng)造局面。 詳細閱讀>>>