政府與群眾心連心就沒(méi)有克服不了的困難
——玉樹(shù)災(zāi)后重建見(jiàn)聞
新華社青海玉樹(shù)１１月２９日電（記者 顧玲）１１月下旬，青海玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)氣候寒冷，災(zāi)后重建第一年的大規(guī)模施工建設(shè)即將結(jié)束。而在玉樹(shù)縣結(jié)古鎮(zhèn)震后新成立的十個(gè)片區(qū)管委會(huì)里，工作仍在進(jìn)行。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，各族各界群眾一撥撥地來(lái)到片區(qū)管委會(huì)，咨詢政策、詢問(wèn)事項(xiàng)、領(lǐng)取物資，在得到片區(qū)管委會(huì)工作人員耐心解答和幫助后，大都滿意而去。
十個(gè)片區(qū)管委會(huì)，把政府和各族群眾的心緊緊連在了一起。
“心手相連”的片區(qū)管委會(huì)
“我每天至少要接待３０多名各族群眾?！痹诮Y(jié)古鎮(zhèn)扎西科災(zāi)后重建管理委員會(huì)，縣級(jí)包片領(lǐng)導(dǎo)干部馬成洪正忙著接待一位藏族婦女。他用藏語(yǔ)耐心地向這位婦女解釋黨的政策、災(zāi)后重建規(guī)劃以及需要注意的事項(xiàng)。
抽了個(gè)空，他對(duì)記者說(shuō)：“為了確保明年大規(guī)模開(kāi)工建設(shè)順利進(jìn)行，避免群眾二次拆遷和多次搬遷，今年冬天，我們將群眾的過(guò)冬安置和過(guò)渡安置進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，所以這段時(shí)間來(lái)咨詢的群眾特別多。”扎西科災(zāi)后重建管理委員會(huì)是青海玉樹(shù)地震重災(zāi)區(qū)結(jié)古鎮(zhèn)在災(zāi)后重新劃分成立的十個(gè)片區(qū)管委會(huì)之一。
玉樹(shù)藏族自治州州委書記旦科介紹，針對(duì)地震災(zāi)后的實(shí)際情況，他們?cè)诮Y(jié)古鎮(zhèn)重新調(diào)整組建了１０個(gè)副縣級(jí)的管理委員會(huì)，并選調(diào)配備了４８０多名優(yōu)秀基層干部充實(shí)加強(qiáng)片區(qū)工作力量，管委會(huì)關(guān)口前移，不僅為群眾解決各種矛盾糾紛，也直接為群眾提供各種服務(wù)。
心服口服的征地拆遷
１１月下旬，結(jié)古鎮(zhèn)當(dāng)代村藏族村民巴桑來(lái)到青海貝正液化氣儲(chǔ)配站剛剛開(kāi)工的建筑工地上，幾個(gè)月前他還并不愿意自己的土地被征用。
“我們?nèi)客恋厣?，把我們的地征了，以后的日子怎么過(guò)？”巴桑當(dāng)時(shí)這樣問(wèn)片區(qū)管委會(huì)工作人員。
根據(jù)新玉樹(shù)建設(shè)規(guī)劃，政府要在當(dāng)代管委會(huì)片區(qū)的加年灘征集土地３０畝，用于青海貝正液化氣儲(chǔ)配站的建設(shè)。這涉及到群眾２０戶，其中巴桑是被征用土地最多的一戶，他的３．１９８畝土地都要被征用。
“要征用的土地是群眾賴以生存的耕地，征地的難度相當(dāng)大?！碑?dāng)代片區(qū)管委會(huì)主任羅昂說(shuō),“我們一方面向群眾講解國(guó)家關(guān)于土地的征用政策，另一方面從為新玉樹(shù)建設(shè)做貢獻(xiàn)的層面進(jìn)行講解，經(jīng)過(guò)數(shù)十次扎實(shí)有效的群眾思想工作，這２０戶群眾基本同意被征地?！?/p>
考慮到群眾的切身利益，當(dāng)代片區(qū)管委會(huì)又多次與青海貝正液化氣公司協(xié)商,盡力為這些群眾解決部分實(shí)際困難。最終，貝正液化氣公司決定，自儲(chǔ)配站建成營(yíng)業(yè)起，涉及征地的２０戶村民可憑公司核發(fā)的液化氣優(yōu)惠供應(yīng)證充裝液化氣，其價(jià)格是在零售價(jià)格的基礎(chǔ)上每公斤優(yōu)惠一元，優(yōu)惠政策執(zhí)行五年。
９月初，這２０戶村民領(lǐng)到了政府發(fā)放的征地補(bǔ)償款共５３萬(wàn)元。巴桑拿著自己得到的５．３７萬(wàn)元補(bǔ)償款說(shuō)：“管委會(huì)為我們做了這么多工作，有實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策，我們服從政府的規(guī)劃安排?！?/p>
羅昂介紹，下一步，當(dāng)?shù)卣€將對(duì)這２０戶農(nóng)民的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一安置。
沒(méi)人領(lǐng)取的舉報(bào)獎(jiǎng)金
在結(jié)古鎮(zhèn)當(dāng)代災(zāi)后重建管委會(huì)書記王青山的抽屜里，最初設(shè)立的５０００元的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金還一直存放著。“從８月份到現(xiàn)在，這筆錢還沒(méi)有人來(lái)領(lǐng)取?！蓖跚嗌秸f(shuō)。
王青山告訴記者，這筆錢當(dāng)時(shí)是為了進(jìn)行房屋統(tǒng)計(jì)而專門設(shè)立的。地震發(fā)生前，玉樹(shù)的房屋、土地市場(chǎng)極為混亂，“一宅多戶”、“一戶多證”的現(xiàn)象十分普遍。震后，由于房屋統(tǒng)計(jì)沒(méi)有可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，加上部分群眾存有僥幸心理，城鄉(xiāng)居民房屋普查統(tǒng)計(jì)工作一度成為困擾玉樹(shù)災(zāi)后重建工作的難點(diǎn)問(wèn)題。
“地震后的最初四個(gè)月，我們進(jìn)行了８次城鄉(xiāng)居民房屋普查統(tǒng)計(jì)，但由于多方面原因，每次的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出入都很大?！庇駱?shù)州統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)陳釗說(shuō)。
陳釗說(shuō)：“沒(méi)想到重新調(diào)整和組建的片區(qū)管委會(huì)，在房屋普查統(tǒng)計(jì)工作中發(fā)揮了不可替代的作用。所有片區(qū)干部把搞好普查統(tǒng)計(jì)、推進(jìn)災(zāi)后重建作為實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的一個(gè)平臺(tái)、一次考驗(yàn)和重要機(jī)遇，對(duì)災(zāi)區(qū)１９個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民房屋的受損情況和加固情況，進(jìn)行了拉網(wǎng)式的普查?！?/p>
“像我們當(dāng)代溝，以前因?yàn)榈貎r(jià)便宜，這幾年有大量的外來(lái)人員在這里購(gòu)地置房。所以在這次的房屋普查工作中，我們派出了６個(gè)工作組、５０余名干部，逐家逐戶地進(jìn)行登記。對(duì)于‘一宅多戶’的情況，管委會(huì)制定了統(tǒng)一的登記標(biāo)準(zhǔn)：村委會(huì)必須出具證明，左鄰右舍必須簽字證明，業(yè)主本人必須做出書面保證?！?/p>
通過(guò)走家串戶的耐心講解和說(shuō)明，僅當(dāng)代片區(qū)，就有６０戶群眾主動(dòng)到管委會(huì)說(shuō)明情況，退出了多登的房產(chǎn)。
“我們最初設(shè)立的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，到如今也沒(méi)派上用場(chǎng)，可見(jiàn)只要我們的工作做到位，老百姓的覺(jué)悟也非常高?！蓖跚嗌秸f(shuō)。
玉樹(shù)州州委書記旦科說(shuō)，城鄉(xiāng)居民的房屋統(tǒng)計(jì)工作為災(zāi)后重建提供了翔實(shí)的基礎(chǔ)資料和決策依據(jù)，也為國(guó)家節(jié)省了巨額重建資金。按照一戶８０平方米的房屋補(bǔ)償１４．５萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，減少的１２５７９戶，可以為國(guó)家節(jié)省重建資金近２０億元。
旦科說(shuō)：“我們堅(jiān)持‘把政策規(guī)劃宣傳到片區(qū)，把問(wèn)題解決在片區(qū)，把矛盾化解在片區(qū)，把重建任務(wù)落實(shí)到片區(qū)’的工作方針，充分發(fā)揮片區(qū)的作用，十個(gè)片區(qū)管委會(huì)成為政府與各族群眾的‘連心橋’。目前災(zāi)區(qū)干群關(guān)系密切和諧，社會(huì)大局穩(wěn)定，為整個(gè)災(zāi)后重建、規(guī)劃政策項(xiàng)目的落實(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)?！?/p>
