烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)站在了新的歷史起點(diǎn)上！
今年中央新疆工作座談會(huì)“繼續(xù)做大做強(qiáng)烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”的決策甫一出臺(tái)，海內(nèi)外考察、投資者紛至沓來(lái)：投資5億元的葛洲壩集團(tuán)公司新疆總部大廈開(kāi)工奠基。集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，用5至10年時(shí)間，在新疆形成一批可持續(xù)發(fā)展的高效益產(chǎn)業(yè)群。
在落幕不久的第十九屆“烏洽會(huì)”上，一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)看好開(kāi)發(fā)區(qū)，簽下225億元項(xiàng)目單，比上屆多出100億元……
“歷經(jīng)16年發(fā)展的烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，已經(jīng)具備了‘向西開(kāi)放、面向中亞’的能力和條件?！遍_(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任蒙志鵬信心十足。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展
站在烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一座平緩的山坡上遠(yuǎn)眺，“中國(guó)風(fēng)谷”的巨幅標(biāo)牌映入眼簾：占地1500余畝的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如今已匯聚了全球最大的風(fēng)機(jī)葉片生產(chǎn)制造商——丹麥艾爾姆公司、國(guó)內(nèi)的羲之翔、匯通、鑫風(fēng)等知名風(fēng)機(jī)配套制造企業(yè)。
2001年，“金風(fēng)科技”入駐時(shí)，尚是一家名不見(jiàn)經(jīng)傳的小公司。開(kāi)發(fā)區(qū)出臺(tái)政策，鼓勵(lì)“金風(fēng)科技”內(nèi)引外聯(lián)。短短幾年時(shí)間，從研發(fā)、電機(jī)制造、風(fēng)機(jī)葉片、配套設(shè)備到風(fēng)機(jī)裝配，一條完整的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈在“風(fēng)谷”形成。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)形成了以“金風(fēng)科技”為龍頭的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)，2009年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)142億元?！耙粋€(gè)新興產(chǎn)業(yè)由此躍升為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任黃勇表示，“未來(lái)5至10年，上千億元產(chǎn)值的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)群將在‘中國(guó)風(fēng)谷’崛起！”
烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的崛起與興盛，給了開(kāi)發(fā)區(qū)人更多的自信和啟迪——加速產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)區(qū)人將其升華為“科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)效應(yīng)”。
什么是優(yōu)勢(shì)？新疆的資源是優(yōu)勢(shì)，風(fēng)能、光熱是優(yōu)勢(shì)，地緣、人緣、文化也是優(yōu)勢(shì)。開(kāi)發(fā)區(qū)抓住“優(yōu)勢(shì)”這個(gè)“牛鼻子”，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
吐魯番的葡萄，哈密的瓜，新疆水果甲天下。把新疆的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，猶如打造“中國(guó)風(fēng)谷”一樣，開(kāi)發(fā)區(qū)以提高關(guān)聯(lián)度和放大品牌效應(yīng)為基點(diǎn)，做強(qiáng)食品飲料加工制造基地。
如今，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已形成的食品飲料加工制造基地，匯聚了國(guó)內(nèi)外知名食品企業(yè)40余家。既有國(guó)際品牌可口可樂(lè)、嘉士伯啤酒，也有國(guó)內(nèi)知名企業(yè)伊利、康師傅、統(tǒng)一，還有新疆本土企業(yè)烏蘇啤酒、阿爾曼、中亞食品……這些產(chǎn)品不僅暢銷新疆，更借助開(kāi)發(fā)區(qū)便利的地緣優(yōu)勢(shì)，遠(yuǎn)銷中亞、中東乃至歐洲。
歷經(jīng)16年艱苦創(chuàng)業(yè)，在烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，化工塑料、家具制造、生物醫(yī)藥、電子信息、現(xiàn)代物流等“八大產(chǎn)業(yè)”初具規(guī)模，風(fēng)電裝備制造、機(jī)械設(shè)備制造、食品飲料加工、出口加工、總部基地“五大基地”初露崢嶸。在快速發(fā)展的同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗累積下降80%以上，呈現(xiàn)“質(zhì)升”、“量增”齊頭并進(jìn)的好勢(shì)頭。
為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的理念，根植于每一位員工心中
2007年年初，一直“蝸居”著的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)剛搬進(jìn)寬敞的新辦公大樓，而欲落戶開(kāi)發(fā)區(qū)的中石油西部鉆探公司，卻相中了管委會(huì)的“新家”。“蓋新樓時(shí)間太長(zhǎng)，能不能把這幢樓出讓給我們？”公司負(fù)責(zé)人找到管委會(huì)。
讓還是不讓？開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人把決定權(quán)交給了員工。未曾想到，員工們紛紛表示：“只要企業(yè)愿意在開(kāi)發(fā)區(qū)投資，就是住帳篷，我們也開(kāi)心！”如此真誠(chéng)感人的情節(jié)，何止“西部鉆探”一幕。為入?yún)^(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，已成為開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資的一張王牌。
“是開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，吸引紅云紅河選擇了開(kāi)發(fā)區(qū)?！奔t云紅河集團(tuán)新疆卷煙廠負(fù)責(zé)人感觸頗深：今年8月，紅云紅河集團(tuán)技改項(xiàng)目易地落戶開(kāi)發(fā)區(qū)，企業(yè)在帶進(jìn)23億元投資的同時(shí)，還帶來(lái)了千余名員工的安置難題。怎么辦？開(kāi)發(fā)區(qū)果斷決定，在廠區(qū)附近規(guī)劃出150畝地，由企業(yè)自建員工生活區(qū)。如此縝密周到的服務(wù)，企業(yè)在此創(chuàng)業(yè)、扎根，哪還有后顧之憂！
“打造新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，首先要為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)完善的投資環(huán)境?！边@是開(kāi)發(fā)區(qū)人的承諾。
“和硬環(huán)境同樣重要的，是以信息通、市場(chǎng)通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通等‘七通一平’為主的軟環(huán)境建設(shè)。”開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局局長(zhǎng)馬春雷如是說(shuō)。16年來(lái)，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)致力于硬、軟環(huán)境建設(shè)同步推進(jìn)，贏得了良好的形象和聲譽(yù)，也為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展、成長(zhǎng)、壯大拓寬了道路。
全球性金融危機(jī)的陰影至今仍未消逝，而烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)卻“業(yè)績(jī)驕人”：2009年工業(yè)生產(chǎn)總值、外貿(mào)進(jìn)出口總額，與上年同比分別增長(zhǎng)了36.2%和46%；今年上半年，又分別同比增長(zhǎng)60.7%和160%。
“我們的產(chǎn)品98%銷往哈薩克斯坦，2009年哈國(guó)也受金融危機(jī)影響，產(chǎn)品賣不出好價(jià)錢，連資金周轉(zhuǎn)都成問(wèn)題。是開(kāi)發(fā)區(qū)雪中送炭，幫助貸款300萬(wàn)元，才渡過(guò)了難關(guān)?！毙陆衼喪称饭緢?zhí)行經(jīng)理李洋的感激之情溢于言表。
2008年底始，國(guó)際金融危機(jī)襲來(lái)，各地積極尋求抵御之策。在烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，一家中小企業(yè)貸款擔(dān)保投資公司和一家小額貸款公司于2009年3月相繼成立，至年底為園區(qū)企業(yè)擔(dān)保1億多元，大大緩解了中小企業(yè)的燃眉之急。同年，在政府、社會(huì)各方的支持下，開(kāi)發(fā)區(qū)一次性“拿出下半年工業(yè)企業(yè)增值稅地方留成部分的20%幫扶企業(yè)”，為開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)“舒筋活血”。
人才是打造開(kāi)發(fā)區(qū)新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的關(guān)鍵。為了開(kāi)發(fā)區(qū)的未來(lái)，2008年底，30多位員工提前離崗。通過(guò)選調(diào)、公開(kāi)招聘、公開(kāi)選拔等人才引進(jìn)方式，150多位本科以上學(xué)歷的專業(yè)人才上崗。設(shè)立專項(xiàng)人才發(fā)展資金，引進(jìn)和穩(wěn)定優(yōu)秀人才；構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研一體化平臺(tái)，吸引一批高端人才；建立清華大學(xué)研究生就業(yè)實(shí)踐基地，廣羅人才。6個(gè)博士后科研工作站、3個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)中心、9個(gè)自治區(qū)研發(fā)中心、1個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、2個(gè)大學(xué)科技園相繼建成?！盀豸斈君R經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人才高地的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)?！遍_(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書記魏毅說(shuō)。
美巢已成，何愁金鳳不來(lái)！如今，已有2000余家中外企業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)落地生根。
先行先試，勇?lián)暗谝粋€(gè)吃螃蟹”角色
履行職責(zé)與使命，開(kāi)發(fā)區(qū)人勇于擔(dān)當(dāng)“第一個(gè)吃螃蟹”的角色。
2004年冬天，開(kāi)發(fā)區(qū)迎來(lái)了一位貴客——臺(tái)灣頂新食品集團(tuán)副總裁，此行是為康師傅飲品項(xiàng)目西進(jìn)選址。在開(kāi)發(fā)區(qū)一期北新區(qū)新開(kāi)的一片空地上，頂新副總裁皺起了眉頭：“太小了！”說(shuō)罷，轉(zhuǎn)身而去。
與康師傅擦肩而過(guò)，開(kāi)發(fā)區(qū)人的危機(jī)感驟然而升！發(fā)展空間成為制約的瓶頸。設(shè)區(qū)之初4.34平方公里的空間，2002年二期又?jǐn)U增9.8平方公里，到2004年已經(jīng)是滿實(shí)滿載。接踵而至的投資項(xiàng)目何處落地？
2006年年初，開(kāi)發(fā)區(qū)把發(fā)展的目光落在了西南部一片空曠寂寥的土地上。它地處烏（烏魯木齊）昌（昌吉）腹地，是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)十二師所轄地。
兵地兩家怎樣聯(lián)手？體制的阻隔能否突破？一種突圍的緊迫感，再次讓開(kāi)發(fā)區(qū)人成為堅(jiān)定的探路者。
首次接觸，開(kāi)發(fā)區(qū)、兵團(tuán)十二師彼此觸摸到了相互間的真誠(chéng)。精于“屯墾”的兵團(tuán)十二師正迫切渴望在新型工業(yè)化上有突破性進(jìn)展；而作為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，不僅有政策、機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，更有十幾年積累的招商引資和開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。
互補(bǔ)意味著雙贏。2006年11月，開(kāi)發(fā)區(qū)與十二師“喜結(jié)連理”——兵地融合經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作區(qū)浮出水面。首期共同開(kāi)發(fā)15平方公里，中遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)70平方公里。
突破了空間的瓶頸，開(kāi)發(fā)區(qū)又恢復(fù)了活力?！翱祹煾涤只貋?lái)了！”2009年底，康師傅飲品項(xiàng)目正式落戶開(kāi)發(fā)區(qū)。
“如今，合作區(qū)寸土寸金。三一重工、天山汽車、東風(fēng)汽車、光正鋼構(gòu)、浙江五金工業(yè)園、中國(guó)一拖等31個(gè)項(xiàng)目入駐。一季度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值37.36億元。” 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任郭洪耀不無(wú)自豪地說(shuō)，“照此速度，到2013年，合作區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)200億元以上，可帶動(dòng)6萬(wàn)人就業(yè)。用5年時(shí)間，再造一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)。”
兵團(tuán)十二師負(fù)責(zé)人也算了筆賬：2009年，團(tuán)場(chǎng)職工一畝地的收益，已由幾年前的300元增長(zhǎng)到1800元。兵地融合真正實(shí)現(xiàn)了雙贏。
一條新路，就這樣蹚出來(lái)了。
眼下，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)又在探索區(qū)域融合新路向——在頭屯河區(qū)、兵團(tuán)十二師以及烏魯木齊縣部分區(qū)域約500平方公里范圍內(nèi)，圍繞城鄉(xiāng)一體化、兵地融合、五有示范社區(qū)建設(shè)三大主題開(kāi)展系列綜合配套改革試驗(yàn)。
“以民生大義為事業(yè)，把開(kāi)發(fā)區(qū)建成各族群眾共享發(fā)展成果的平臺(tái)?！边@是開(kāi)發(fā)區(qū)人又一大膽創(chuàng)新。
“盡職盡責(zé)，不辱使命！”開(kāi)發(fā)區(qū)人再度出發(fā)，步履更加堅(jiān)實(shí)。（戴嵐 張海峰）
