新華社北京１１月１０日電(記者 吳晶)２０１０年，是我國(guó)從“十一五”邁向“十二五”的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》的第一年。在這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們應(yīng)如何總結(jié)過(guò)去５年，又該如何展望未來(lái)５年，記者就此對(duì)教育部部長(zhǎng)袁貴仁進(jìn)行了采訪。
教育部部長(zhǎng)袁貴仁接受采訪（11月8日攝）。2010年，是我國(guó)從“十一五”邁向“十二五”的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的第一年。在這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們應(yīng)如何總結(jié)過(guò)去5年，又該如何展望未來(lái)5年，記者就此對(duì)教育部部長(zhǎng)袁貴仁進(jìn)行了采訪。新華社發(fā)（鮑效農(nóng) 攝）
記者：如果把“十一五”教育事業(yè)改革發(fā)展成就放在您４０多年的教育工作生涯中去衡量，您會(huì)有怎樣的評(píng)價(jià)？
袁貴仁：簡(jiǎn)而言之，成就顯著、極不平凡、十分關(guān)鍵。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的關(guān)于教育發(fā)展的幾個(gè)主要指標(biāo)，有的已提前實(shí)現(xiàn)，有的到今年年底將實(shí)現(xiàn)。
“十一五”時(shí)期，我國(guó)教育改革發(fā)展取得了四個(gè)標(biāo)志性成就：一是城鄉(xiāng)免費(fèi)九年義務(wù)教育于２００８年全面實(shí)現(xiàn)，惠及１．６億學(xué)生。二是高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，２００９年高等教育在學(xué)總規(guī)模位居世界第一。三是職業(yè)教育取得突破性進(jìn)展，中職和高職分別占高中階段和高等教育總規(guī)模的“半壁江山”。四是教育公平邁出重大步伐，國(guó)家教育資助體系已覆蓋各級(jí)各類(lèi)教育。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)已完成了從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的轉(zhuǎn)變，開(kāi)啟了由教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)、由人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的新征程。
記者：“十一五”時(shí)期，我們完成了多年前就設(shè)定的免費(fèi)義務(wù)教育目標(biāo)，具有怎樣的意義？
袁貴仁：從１９８６年頒布《義務(wù)教育法》確立九年義務(wù)教育制度算起，我們用２２年的時(shí)間走過(guò)了西方近百年的普及義務(wù)教育之路。我們不僅確保了所有義務(wù)教育適齡兒童都能“不花錢(qián)、有學(xué)上”，平等接受義務(wù)教育，也減輕了億萬(wàn)家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，改善了民生。２００８年免除學(xué)雜費(fèi)后，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生每個(gè)家庭平均減少支出７７０多元。為此，各級(jí)財(cái)政投入累計(jì)新增２０００多億元。
免費(fèi)義務(wù)教育還推動(dòng)了基本公共教育服務(wù)均等化制度建設(shè)。２００６年修訂的《義務(wù)教育法》，確立了由政府負(fù)全責(zé)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。特別是農(nóng)村義務(wù)教育建立了中央和地方“分項(xiàng)目、按比例”分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，為全國(guó)義務(wù)教育長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展提供了制度保證。
記者：“十五”期間，我國(guó)高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，但質(zhì)量問(wèn)題相應(yīng)凸顯出來(lái)，“十一五”時(shí)期圍繞提高高等教育質(zhì)量做了哪些工作？
袁貴仁：“十五”期間，高等教育的“擴(kuò)招”為國(guó)家培養(yǎng)了大量人才，我們必須充分肯定這項(xiàng)決策和成果。“十一五”時(shí)期，中央明確要求把高等教育發(fā)展重點(diǎn)放在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上，強(qiáng)調(diào)辦出特色、推動(dòng)創(chuàng)新。為此，國(guó)家投入數(shù)十億實(shí)施了“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。
提高質(zhì)量，不是說(shuō)只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而是鼓勵(lì)不同類(lèi)型、不同層次的學(xué)校，體現(xiàn)辦學(xué)特色，努力在不同層次、不同領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)一流。過(guò)去５年中，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)中的二分之一出自高校，社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域三分之二的成果由高校完成。同時(shí)，通過(guò)推動(dòng)教育觀念創(chuàng)新、培養(yǎng)模式創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新，我國(guó)高等教育人才培養(yǎng)的類(lèi)型、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求更加緊密，用人單位對(duì)畢業(yè)生滿(mǎn)意度在不斷提高。
記者：“十一五”前后，我國(guó)職業(yè)教育是怎樣在經(jīng)過(guò)發(fā)展的“低谷”后駛上了“快車(chē)道”？
袁貴仁：職業(yè)教育的快速發(fā)展得益于“四個(gè)更加”。一是國(guó)家更加重視。通過(guò)建立中職學(xué)生資助、免費(fèi)制度以及推進(jìn)“雙證書(shū)”，增強(qiáng)了職業(yè)教育吸引力。二是導(dǎo)向更加明確。堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。三是基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。國(guó)家重點(diǎn)支持一批職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、縣級(jí)職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校和高職學(xué)院，專(zhuān)門(mén)組織培訓(xùn)了１５萬(wàn)專(zhuān)業(yè)骨干教師。四是貢獻(xiàn)更加突出。幾年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育向社會(huì)輸送２０００多萬(wàn)畢業(yè)生，受到行業(yè)、企業(yè)的歡迎。
記者：過(guò)去５年，教育公平成為熱詞，國(guó)家采取了哪些舉措？
袁貴仁：黨的十六大以來(lái)，國(guó)家把促進(jìn)教育公平作為基本教育政策，推動(dòng)教育公平邁出重大步伐。一是以加快發(fā)展促公平，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)教育入學(xué)率進(jìn)一步提高。二是以資源配置促公平，堅(jiān)持教育資源向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜，將新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。具體措施包括實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師“特崗計(jì)劃”、解決農(nóng)民工子女上學(xué)問(wèn)題以及高校招生計(jì)劃向中西部地區(qū)傾斜等。三是以完善資助促公平。國(guó)家資助制度覆蓋面更廣、比例更大、標(biāo)準(zhǔn)更高，有效確保了不讓任何一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而不能上學(xué)或輟學(xué)。四是以規(guī)范管理促公平。通過(guò)實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)教育收費(fèi)管理，建立教育收費(fèi)聽(tīng)證、公示和責(zé)任追究制度等措施，我們的行風(fēng)行紀(jì)得到明顯規(guī)范。２００９年反映教育亂收費(fèi)的舉報(bào)比２００８年下降２０．９％。
記者：教育部近日明確提出要在３至５年內(nèi)治理?yè)裥y收費(fèi)，但很多人擔(dān)心，這一頑疾真能這么快消除嗎？
袁貴仁：大家有擔(dān)心完全可以理解，也從側(cè)面說(shuō)明了這項(xiàng)工作的復(fù)雜性和艱巨性。我們提出的１０項(xiàng)措施是一套組合拳，也是一記重拳，其中既有規(guī)范招生入學(xué)秩序等治標(biāo)措施，也有合理配置師資力量等治本之策；既有共享優(yōu)質(zhì)教育資源等保障措施，也有健全完善督導(dǎo)制度等監(jiān)督機(jī)制。
今后，我們要在貫徹落實(shí)好這１０項(xiàng)措施的同時(shí)，推廣一些地方在推進(jìn)義務(wù)教育均衡和治理亂收費(fèi)方面的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真對(duì)待并處理群眾來(lái)信來(lái)訪，力爭(zhēng)用３到５年，在全國(guó)范圍內(nèi)解決擇校亂收費(fèi)問(wèn)題。各部門(mén)各地區(qū)要齊心協(xié)力，也歡迎新聞媒體和人民群眾加強(qiáng)輿論監(jiān)督，爭(zhēng)取每年都有新進(jìn)展，讓人民群眾看到希望。
記者：從“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”到１１名教授聯(lián)名給您寫(xiě)信，我國(guó)的人才培養(yǎng)模式近年來(lái)受到了質(zhì)疑，該如何看待這個(gè)問(wèn)題？
袁貴仁：中國(guó)教育有很多優(yōu)良傳統(tǒng)，也有很多成功做法，在人才培養(yǎng)方面也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)外相比是各有短長(zhǎng)，不必妄自菲薄。但我們也要放眼世界，認(rèn)識(shí)到教育改革的空間很大，應(yīng)實(shí)事求是地發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，借鑒其他國(guó)家好的做法和經(jīng)驗(yàn)，使教育改革更加符合國(guó)家建設(shè)發(fā)展的需要、人的全面發(fā)展的需要。
針對(duì)人才創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題，《教育規(guī)劃綱要》已提出了思路舉措，我們要加大教學(xué)模式和教學(xué)方法上的改革。先試點(diǎn)，再推開(kāi)，注重對(duì)學(xué)生實(shí)施“學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教”的培養(yǎng)，讓每個(gè)學(xué)生找到適合自己的教育，激發(fā)他們的創(chuàng)造力和積極性。
記者：全國(guó)教育工作會(huì)議和《教育規(guī)劃綱要》明確提出２０１２年實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值４％的目標(biāo)。能如期實(shí)現(xiàn)嗎？
袁貴仁：胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理在全國(guó)教育工作會(huì)議上提出了明確要求，財(cái)政部門(mén)、各地政府都高度重視，正在積極采取舉措，拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，努力增加教育投入。我對(duì)在２０１２年實(shí)現(xiàn)４％的目標(biāo)充滿(mǎn)信心。
今后，要把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以?xún)?yōu)先保障，提高教育撥款占財(cái)政支出的比例，同時(shí)開(kāi)辟新的渠道。要按照全國(guó)教育工作會(huì)議精神，把優(yōu)先發(fā)展教育、加大教育投入作為檢驗(yàn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是否真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容。還要健全體制機(jī)制，切實(shí)把經(jīng)費(fèi)配置好、使用好、監(jiān)管好。
記者：今后５年在貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》過(guò)程中將如何應(yīng)對(duì)難點(diǎn)熱點(diǎn)，如何面對(duì)意見(jiàn)建議？
袁貴仁：今后５年是貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的第一個(gè)五年，也是奠定基礎(chǔ)、至關(guān)重要的五年。必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)，著力解決人民群眾最關(guān)切、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，努力在人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制、保障機(jī)制改革上取得新突破。同時(shí)，鑒于教育改革的復(fù)雜性，必須試點(diǎn)先行，大膽試驗(yàn)。要尊重首創(chuàng)，對(duì)于各地各校的改革探索，只要有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展的，我們都大力支持。對(duì)已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，要大力推廣，以點(diǎn)帶面，在全國(guó)形成扎實(shí)有序推進(jìn)教育改革的新局面。
“十二五”時(shí)期是我國(guó)從“窮國(guó)辦大教育”轉(zhuǎn)向“大國(guó)辦強(qiáng)教育”的階段，教育事業(yè)面臨的難點(diǎn)依然很多，人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)也依然很多。人民群眾有意見(jiàn)建議，說(shuō)明我們的工作還不完全適應(yīng)他們的要求，還需要加快改革發(fā)展。我們對(duì)所有批評(píng)都理解，對(duì)所有建議都?xì)g迎，并會(huì)把批評(píng)建議作為工作動(dòng)力，把熱點(diǎn)難點(diǎn)作為工作重點(diǎn)，促進(jìn)我們更清醒地判斷形勢(shì)，更全面地把握動(dòng)態(tài)，更深入地分析原因，更積極地開(kāi)展工作。
