推動(dòng)駐京辦健康有序發(fā)展
——國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人談駐京辦清理與規(guī)范成果
新華社北京１１月９日電（新華社記者 崔靜）今年１月１９日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理的意見》，４月１日國(guó)務(wù)院召開電視電話會(huì)議，對(duì)清理和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理工作進(jìn)行部署。此后，各級(jí)政府紛紛行動(dòng)，精心組織，狠抓落實(shí)。
截至目前，駐京辦的清理和規(guī)范工作完成得怎樣？該撤銷的駐京辦是否已經(jīng)如期撤離？被撤銷的駐京辦是否會(huì)“改頭換面”存在？對(duì)保留下來的駐京辦如何進(jìn)行規(guī)范管理？針對(duì)這些社會(huì)普遍關(guān)注的問題，新華社記者近日專訪了駐京辦的管理機(jī)構(gòu)——國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人。
深入摸底 查清駐京辦數(shù)量
記者：在此次清理和規(guī)范工作開展之前，各地政府駐京辦事機(jī)構(gòu)的數(shù)量是多少？
負(fù)責(zé)人：根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，各省區(qū)市政府積極開展調(diào)查摸底工作，對(duì)本省區(qū)市政府及政府部門以各種名義在北京設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入、細(xì)致地調(diào)查，基本掌握了駐京辦事機(jī)構(gòu)的情況。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截至２０１０年７月底，各地政府及政府部門駐京辦事機(jī)構(gòu)共有９７１家，其中省級(jí)政府（包括計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）及經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)５０家，地市級(jí)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)３０４家，地方各級(jí)政府部門駐京辦事機(jī)構(gòu)１８９家，縣、市（縣級(jí)市）、旗、市轄區(qū)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)３７４家，各類開發(fā)區(qū)管委會(huì)以及其他行使政府管理職能單位的駐京辦事機(jī)構(gòu)５４家。
嚴(yán)格把關(guān) 共撤銷駐京辦６２５家
記者：國(guó)務(wù)院辦公廳的意見下發(fā)后，各地政府及有關(guān)部門的貫徹落實(shí)情況如何？
負(fù)責(zé)人：《意見》下發(fā)后，特別是國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議召開后，各省區(qū)市政府高度重視，迅速行動(dòng)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。許多省區(qū)市都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開展調(diào)查摸底工作，研究制定本地區(qū)加強(qiáng)和規(guī)范駐京辦事機(jī)構(gòu)管理工作的實(shí)施方案，并按照《意見》規(guī)定和國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議精神，對(duì)各地、各部門提出保留機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)可留可撤、職能不清、作用不大、管理混亂的機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決予以撤銷；對(duì)申請(qǐng)保留的地市級(jí)駐京辦事機(jī)構(gòu)，認(rèn)真研究，重新審核，并通過召開會(huì)議等形式，集體討論決定。
同時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理、處置的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范處置被撤銷駐京辦事機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)；按照“誰派出、誰安置”的原則，認(rèn)真做好被撤銷駐京辦事機(jī)構(gòu)工作人員的思想工作，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行妥善安置。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范處置，督促檢查，確保了清理和規(guī)范工作的順利進(jìn)行。
記者：在這次清理和規(guī)范工作中，共撤銷了多少家政府駐京辦事機(jī)構(gòu)？
負(fù)責(zé)人：根據(jù)《意見》相關(guān)規(guī)定，各省區(qū)市政府認(rèn)真開展清理撤銷和自查核實(shí)工作。北京市政府及有關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)各省區(qū)市政府提出的擬保留和擬撤銷的駐京辦事機(jī)構(gòu)名單進(jìn)行嚴(yán)格審核。截至７月底，駐京辦事機(jī)構(gòu)清理撤銷工作已基本完成，除５０家省級(jí)政府（包括計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）及經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)和２９６家地市級(jí)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)保留外，撤銷的駐京辦事機(jī)構(gòu)共６２５家。其中，地市級(jí)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)８家，地方各級(jí)政府部門駐京辦事機(jī)構(gòu)１８９家，縣、市（縣級(jí)市）、旗、市轄區(qū)政府駐京辦事機(jī)構(gòu)３７４家，各類開發(fā)區(qū)管委會(huì)以及其他行使政府管理職能單位的駐京辦事機(jī)構(gòu)５４家。
認(rèn)真督查 個(gè)別“善后”問題尚待解決
記者：這次清理和規(guī)范工作還存在哪些需要進(jìn)一步解決的問題？
負(fù)責(zé)人：目前，各地政府駐京辦事機(jī)構(gòu)清理撤銷任務(wù)已基本完成，清理和規(guī)范各地政府駐京辦事機(jī)構(gòu)工作取得了階段性成果。但在實(shí)際調(diào)研和抽查工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是個(gè)別駐京辦事機(jī)構(gòu)因工作轉(zhuǎn)接等原因，少數(shù)人員還沒有撤回或得到妥善安置。二是一些駐京辦事機(jī)構(gòu)因資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較復(fù)雜，其資產(chǎn)特別是房產(chǎn)還沒有處置完畢。三是部分保留的駐京辦事機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變還不到位。對(duì)此，我們將協(xié)調(diào)各省區(qū)市政府認(rèn)真做好后續(xù)監(jiān)管工作。
歡迎監(jiān)督 防止被撤駐京辦變相存在
記者：如何鞏固清理規(guī)范工作成果，防止撤銷的駐京辦事機(jī)構(gòu)變相存在？
負(fù)責(zé)人：一是嚴(yán)禁新設(shè)或變相保留駐京辦事機(jī)構(gòu)。除按規(guī)定保留的駐京辦事機(jī)構(gòu)外，各級(jí)政府及政府部門不得以任何名義和形式在北京設(shè)立新的辦事機(jī)構(gòu)或者派駐人員以駐京辦事機(jī)構(gòu)名義開展活動(dòng)，不得以變換名稱、轉(zhuǎn)移駐地等形式變相保留駐京辦事機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)政府及主管部門要加強(qiáng)督促檢查工作，對(duì)貫徹落實(shí)《意見》要求不力的，拒不撤銷駐京辦事機(jī)構(gòu)以及以其他名義變相保留或新設(shè)駐京辦事機(jī)構(gòu)的，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，歡迎社會(huì)各界、新聞媒體、人民群眾對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行《意見》要求、違反有關(guān)規(guī)定的，及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)。
加強(qiáng)監(jiān)管 確保駐京辦規(guī)范有序運(yùn)行
記者：如何規(guī)范保留的駐京辦事機(jī)構(gòu)的職能？
負(fù)責(zé)人：各省區(qū)市政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)駐京辦事機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)，明確其職能定位，推動(dòng)駐京辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能。駐京辦事機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理，積極推進(jìn)公務(wù)接待和后勤服務(wù)社會(huì)化改革，努力為本地區(qū)基層組織、社會(huì)組織和群眾在京活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)。要積極配合中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門及北京市，做好維護(hù)首都穩(wěn)定的有關(guān)工作，協(xié)助流入地黨組織做好本地區(qū)在京流動(dòng)黨員的教育管理服務(wù)工作。
記者：如何加強(qiáng)對(duì)保留的駐京辦事機(jī)構(gòu)的管理？
負(fù)責(zé)人：要建立和完善駐京辦事機(jī)構(gòu)管理體制和長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加大對(duì)駐京辦事機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。派出地政府要切實(shí)承擔(dān)起駐京辦事機(jī)構(gòu)監(jiān)管的主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)預(yù)算、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人員監(jiān)管，確保駐京辦事機(jī)構(gòu)規(guī)范有序運(yùn)行。國(guó)管局和北京市政府要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)駐京辦事機(jī)構(gòu)的管理、協(xié)調(diào)以及核準(zhǔn)和年檢等工作。駐京辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行重要事項(xiàng)報(bào)告制度，定期向派出地政府報(bào)告職責(zé)履行和預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況；及時(shí)向國(guó)管局報(bào)告黨團(tuán)組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免及有關(guān)重要工作情況。各主管部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，形成合力，共同做好加強(qiáng)和規(guī)范駐京辦事機(jī)構(gòu)管理工作，推動(dòng)駐京辦事機(jī)構(gòu)健康有序地開展工作。
