近日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》發(fā)布實(shí)施。這是國(guó)務(wù)院在新時(shí)期深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的又一重大舉措，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、深化政治體制改革、推進(jìn)政府建設(shè)和反腐敗具有重要意義。
2004年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出了建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。6年多來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓貫徹落實(shí)，法治政府建設(shè)取得了重要進(jìn)展。同時(shí)，也要清醒地看到，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作還存在不少問(wèn)題，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)和任務(wù)的要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要進(jìn)一步加大《綱要》實(shí)施力度，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大作用。
行政機(jī)關(guān)工作人員是依法行政和行政活動(dòng)的直接實(shí)施者。要建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度，使各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員養(yǎng)成自覺(jué)依法辦事的習(xí)慣，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出問(wèn)題、化解矛盾糾紛的能力。要重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法律手段解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。
制度建設(shè)是依法行政的基礎(chǔ)。政府立法要突出重點(diǎn)，確保質(zhì)量，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的普遍性問(wèn)題和深層次矛盾，切實(shí)增強(qiáng)法律制度的科學(xué)性和可操作性。要嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件，制定對(duì)公民、法人或者其他組織直接產(chǎn)生效力的規(guī)范性文件，要公開(kāi)征求意見(jiàn)，進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。強(qiáng)化規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查，堅(jiān)持有件必備、有錯(cuò)必糾，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。
行政決策是行政行為的起點(diǎn)。必須堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，規(guī)范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序，切實(shí)解決違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問(wèn)題。對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。
行政執(zhí)法是法律法規(guī)得到全面正確實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問(wèn)題，真正做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約是依法行政的核心。要全面貫徹實(shí)施政府信息公開(kāi)條例，加大政府信息公開(kāi)力度，創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道、高度重視輿論監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)、監(jiān)察等專門(mén)監(jiān)督。同時(shí)，要嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。
推進(jìn)依法行政是各級(jí)政府的基礎(chǔ)性和全局性工作，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重在持之以恒、抓出實(shí)效。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感，把貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》與深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，重點(diǎn)強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，大力推進(jìn)依法行政，務(wù)求法治政府建設(shè)不斷取得新成效。
