新華社北京10月29日電(記者王優(yōu)玲、江國成)“狠抓節(jié)能減排不放松”“繼續(xù)采取措施穩(wěn)定市場價格”“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”,這些與老百姓生活息息相關(guān)的話題再次成為日前舉行的國務(wù)院常務(wù)會議研究部署的部分主要任務(wù)。記者就此采訪有關(guān)專家,請他們對此作進(jìn)一步解讀。
節(jié)能減排不能松動
為了保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,2006年我國出臺“十一五”節(jié)能減排的約束性指標(biāo)目標(biāo),包括單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右。今年是實現(xiàn)這一指標(biāo)的最后一年,目前,各地節(jié)能減排進(jìn)入最后的沖刺階段。
國家發(fā)展和改革委員會能源研究所研究員周大地說,國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)狠抓節(jié)能減排不放松,主要是一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度,過度依靠政府投資和高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)增加GDP,完成本地區(qū)節(jié)能減排的任務(wù)有一定難度,需要在今年最后兩個多月繼續(xù)努力。
他說,中央政府“用節(jié)能減排約束性指標(biāo)這劑‘猛藥’,對這些不合理的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行遏制,非常必要?!?/p>
周大地說,總體來講,“十一五”期間各地對節(jié)能減排是重視的,為實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)所采取的行動也是健康的。只有那些平時節(jié)能減排工作做得不到位的地方,最后才會采取拉閘限電,甚至限制老百姓用電的極端錯誤方法完成節(jié)能減排目標(biāo)。
他說,“十二五”期間,建立健全節(jié)能減排的長效機(jī)制仍然有許多工作需要做,包括建立長效的責(zé)任考核制度;完善經(jīng)濟(jì)手段,引導(dǎo)各行業(yè)、各部門、各企業(yè)更好地節(jié)能減排。
在他看來,全國多數(shù)省份可完成原定的節(jié)能降耗目標(biāo),少數(shù)省份確有困難,主要是中西部省份,因此,這些地方節(jié)能減排工作不能松勁。
據(jù)國家發(fā)展和改革委員會介紹,為實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排上述目標(biāo),前4年中央投資已投入1285億元,今年預(yù)計投入833億元。“十一五”節(jié)能減排任務(wù)完成后,全國就能實現(xiàn)節(jié)能6億多噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于少排放二氧化碳15億噸以上。
食品價格上漲過快對低收入群體影響大
國務(wù)院常務(wù)會議要求有關(guān)部門和地方“繼續(xù)采取措施穩(wěn)定市場價格”。對此,國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師姚景源認(rèn)為,9月份,我國居民消費價格指數(shù)(CPI)同比上漲3.6%,這個上漲幅度雖然不是很高,但值得關(guān)注;蔬菜等食品價格過快上漲,對低收入人群的影響很大。
他說,價格是宏觀經(jīng)濟(jì)的四大調(diào)控目標(biāo)之一,穩(wěn)定價格非常重要。穩(wěn)定食品價格,關(guān)鍵要增加糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的供給。他認(rèn)為今年CPI增幅控制在3%以內(nèi)的目標(biāo)有難度,但是能實現(xiàn)。
亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說,穩(wěn)定物價,重要的是保障供給,并在物價上漲時增加對低收入群體和特殊群體的補(bǔ)貼,增加這些群體抵御物價上漲的能力。另外,在流通環(huán)節(jié)也要有應(yīng)對措施,物價上漲在很大程度上因為流通環(huán)節(jié)上的成本增加。
交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為,對于未來價格的監(jiān)測預(yù)警要更為及時,而且要擴(kuò)大監(jiān)測的范圍,加大力度監(jiān)控,監(jiān)管交易行為,要嚴(yán)懲那些囤積商品、串通漲價的行為。
防止房價過快上漲任務(wù)繁重
國務(wù)院常務(wù)會議要求促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,堅決遏制部分城市房價過快上漲,抑制投機(jī)需求。
對此,莊健認(rèn)為,今年中國政府出臺了一系列措施來平抑房價,體現(xiàn)了政府堅決遏制部分城市房價過快上漲的決心。這些政策發(fā)揮作用需要一定的時間。目前,市場上許多人仍在觀望。中國政府遏制部分城市房價過快上漲的任務(wù)仍然繁重。
莊健說,各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中央出臺的房地產(chǎn)政策,努力遏制房地產(chǎn)市場中的投機(jī)行為。
他說,最近,中國許多部門和地方不斷出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施,加快保障性安居工程建設(shè)力度,加大保障性住房供給,這不僅有利于解決居民的住房困難,在當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控的關(guān)鍵時期,也能起到平抑高房價的作用。