新華社北京１０月２８日電（記者王若遙、吳晶、劉奕湛）正在此間出席第五屆中國電子政務(wù)論壇的專家指出，中國正在著力發(fā)展多元化電子政務(wù)，從而縮小由于城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡而導(dǎo)致的“數(shù)字鴻溝”。
據(jù)統(tǒng)計，中國目前有超過７億農(nóng)村人口，占全國人口的一半以上。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的《２００９年中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告》顯示：互聯(lián)網(wǎng)在城鎮(zhèn)的普及率為４４．６％，而在農(nóng)村僅為１５％。
報告分析指出，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度放緩，可能使城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展差距進(jìn)一步拉大。
農(nóng)業(yè)部信息中心副主任杜維成指出，盡管中國政府一直致力于發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)，但是農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和農(nóng)村人口受教育程度偏低等因素在一定程度上阻礙了農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
“因此，中國政府正在探索更加多元化和切實(shí)有效的途徑來改善農(nóng)村地區(qū)的電子政務(wù)服務(wù)水平?！彼f。
據(jù)杜維成介紹，目前政府主要通過推行將電腦、電話和電視三種載體相結(jié)合的方式促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展。
據(jù)介紹，中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)自１９９６年上線以來，按照政務(wù)公開、在線辦事、公眾服務(wù)的宗旨，不斷拓展網(wǎng)站功能，目前已從行業(yè)信息服務(wù)逐步擴(kuò)展到為農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會發(fā)展服務(wù)。通過這一網(wǎng)絡(luò)搭建的農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺，２３．５萬會員擁有了更加便利而實(shí)惠的銷售渠道。而全國目前約有３萬個農(nóng)業(yè)或涉農(nóng)網(wǎng)站。
杜維成說，針對電視和手機(jī)在農(nóng)村已十分普及的特點(diǎn)，政府特別注重為農(nóng)民提供聲訊和視頻服務(wù)，內(nèi)容涉及包含農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢和農(nóng)產(chǎn)品價格信息在內(nèi)的方方面面，受到廣大農(nóng)民歡迎，“今后我們還將重點(diǎn)發(fā)展手機(jī)短信服務(wù)，使公共服務(wù)真正延伸到每個農(nóng)戶”。
第五屆中國電子政務(wù)論壇發(fā)布的２０１０中國電子政務(wù)發(fā)展報告稱，截至２００９年，超過９６％的中國農(nóng)村家庭已擁有手機(jī)和電視。
江西省信息中心主任金鋒指出，少有機(jī)會“觸網(wǎng)”也使許多農(nóng)村居民不能享有與城市居民同等的“話語權(quán)”。
“在江西省政府門戶網(wǎng)站的‘公眾互動’欄目留言的網(wǎng)民中，城鎮(zhèn)居民至少占八成?！苯痄h說。
“我們發(fā)展電子政務(wù)，一方面是要消除貧困、縮小貧富差距，另一方面是要為處于貧困地區(qū)的人們提供一條能夠通暢發(fā)表見解的渠道。”聯(lián)合國大學(xué)國際軟件學(xué)院院長彼得·哈得維說。
２０世紀(jì)９０年代中期，中國政府全面啟動“政府上網(wǎng)工程”。截至２００９年底，中國已建立政府門戶網(wǎng)站４．５萬多個，７５個中央和國家機(jī)關(guān)、３２個省級政府、３３３個地級市政府和８０％以上的縣級政府都建立了電子政務(wù)網(wǎng)站，提供便于人們工作和生活的各類在線服務(wù)。
據(jù)金鋒介紹，近年來，在政府專項(xiàng)資金的支持下，江西省的很多村鎮(zhèn)都建立起了電腦服務(wù)中心，并設(shè)專人為農(nóng)民提供上網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)。
來自美國紐約州立大學(xué)阿爾巴尼分校政府技術(shù)中心的莎朗·道斯博士指出，在欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，僅靠硬件設(shè)施還不夠，只有通過提高教育水平使人們具備良好的“信息消費(fèi)”能力，才能從根本上推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)的普及。
引人注目的是，截至２０１０年，中共中央和國務(wù)院已經(jīng)連續(xù)５年在年初發(fā)布的中央一號文件中強(qiáng)調(diào)農(nóng)村信息化建設(shè)問題。
