新華社北京１０月２４日電
新華社特約評(píng)論員
“‘十二五’時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期?！秉h的十七屆五中全會(huì)提出，要把堅(jiān)持改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。這一論述深刻揭示了深化改革開放對(duì)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性。
綜觀國內(nèi)外形勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，任務(wù)艱巨而緊迫；有效因應(yīng)外部環(huán)境變化，在使我國經(jīng)濟(jì)更和諧地融入世界經(jīng)濟(jì)體系的過程中加快自身發(fā)展，掌握未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，任務(wù)同樣艱巨而緊迫。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。面對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的深刻變革，唯有以更大決心和勇氣推進(jìn)改革開放，打好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革硬仗，才能適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)新變化，順利推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)偉大事業(yè)。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的不科學(xué)、不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)等問題，有社會(huì)主義初級(jí)階段基本特征等復(fù)雜因素，但癥結(jié)在于經(jīng)濟(jì)體制不完善，深層改革不到位，主要表現(xiàn)在內(nèi)需和消費(fèi)不足與收入分配制度、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場機(jī)制不健全以及城鎮(zhèn)化滯后直接相關(guān)，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放與資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場改革滯后高度關(guān)聯(lián)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)矛盾與政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)稅體制改革以及社會(huì)事業(yè)體制改革不到位密切相關(guān)等等。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既要有經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控手段，更要以改革為動(dòng)力著力創(chuàng)新體制機(jī)制。
根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)的部署，未來幾年我國要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全面推進(jìn)改革開放，經(jīng)濟(jì)體制改革要大力推進(jìn)，政治體制改革要積極穩(wěn)妥，文化體制改革和社會(huì)體制改革要進(jìn)一步加快。對(duì)外則要堅(jiān)持實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高開放水平。
按照全會(huì)的部署推進(jìn)改革，要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，深化國有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理制度，支持國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮作用。同時(shí)要努力消除制約非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)主體平等參與市場競爭的活力。要積極推進(jìn)行政體制、財(cái)稅體制、金融體制、資源性產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制改革，使行政體制與宏觀經(jīng)濟(jì)體系中的重要體制部位更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，使新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化更好地結(jié)合起來，消除制約城鎮(zhèn)化的體制機(jī)制障礙。要深化收入分配制度改革，按照“提低、擴(kuò)中、限高”的要求，促進(jìn)初次分配的規(guī)范與公正，理順再分配調(diào)節(jié)關(guān)系，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要加大生產(chǎn)要素市場改革力度，完善資本、勞動(dòng)力、土地、資源、管理、技術(shù)等要素的市場配置機(jī)制。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革，更加注重各項(xiàng)改革的協(xié)調(diào)配套，使政治、文化、社會(huì)管理更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的深刻變革，為科學(xué)發(fā)展構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障。
對(duì)外開放是我國一項(xiàng)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。新形勢(shì)下的對(duì)外開放，要著眼于與世界各國互利共贏和積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，與國際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、共同分享新的發(fā)展機(jī)遇。在外貿(mào)領(lǐng)域，要優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易和利用外部資源的結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新外貿(mào)增長和利用外部資源的方式，加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高對(duì)外貿(mào)易的競爭力，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定平衡發(fā)展。要加快國內(nèi)企業(yè)的國際化經(jīng)營，提高企業(yè)利用兩個(gè)市場、兩種資源的能力，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。在開放范圍方面，要繼續(xù)提高沿海和中部地區(qū)的開放水平，同時(shí)積極推進(jìn)西部地區(qū)和沿邊地區(qū)的開放，加快相對(duì)落后地區(qū)融入經(jīng)濟(jì)全球化格局的步伐，帶動(dòng)這些地區(qū)更好更快發(fā)展。要實(shí)行全方位、更高水平的對(duì)外開放，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造我國參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢(shì)。
讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以更大決心和勇氣全面推進(jìn)改革開放，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會(huì)努力奮斗。
